为深入学习贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于爱国卫生运动、农村人居环境整治的重要指示精神，引导各族群众营造干净、整洁、文明、有序的人居生活环境，市卫健委会同市农业农村局、乡村振兴局深入基层调查调研，以“三清三改两提升”村庄清洁行动为重点，在全市开展全民爱国卫生运动，助力人居环境整治提升行动，结合实际制定本方案。

一、行动目标

通过政府组织，社会、家庭、个人联动全民参与，以“三清三改两提升”（清理农村生活垃圾、清理农村沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；改建农村户厕、改善村容村貌、改变影响农村人居环境的不良习惯；提升农村生活污水治理率、提升农民群众生活品质）村庄清洁行动为重点，开展全民爱国卫生运动、助力乡村人居环境整治提升行动，促进城乡环境面貌及村（居）民生活品质得到改善提升。

二、行动时间

2023年全年持续推进、巩固提升。

三、重点任务

（一）大力推进城乡环境卫生综合整治。以农贸市场、车站、建筑工程工地、老旧小区、城中村、城乡结合部、村庄及村庄周边、公共厕所、旅游景区、小餐饮店、小理发店、小旅店等为重点区域，进一步落实城乡环境整治长效管理措施，强化“门前三包”制度，细化卫生责任片区、责任人，不留死角、不留空白，全面彻底进行清理整治，创造良好的生产生活环境。

牵头单位：市住建局、农业农村局；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会；市文旅局、市场监督管理局、市乡村振兴局

（二）全面提升城乡公共环境卫生水平。加强城乡路面及人行道、边沟、绿化带、窨井口等区域卫生整治，做到清洁无污物，无暴露垃圾、无杂物乱堆放，果皮箱干净不满溢。城区主、次干道每日至少进行2次机械化清洁，保洁人员定岗、定区域、定期开展巡回保洁。城中村、城乡结合部等道路定期清扫保洁洒水。

牵头单位：市住建局、农业农村局；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会；

市乡村振兴局

（二）加强沟渠废弃物清理整治。各乡镇（街道、场）要加强组织领导，村（社区）具体落实，组织人员、机械清理污水坑、排水沟、废弃涝坝、废弃沟渠等淤泥、垃圾，有条件的地方实施渠系清淤疏浚，打捞清理塑料袋等废弃漂浮物。清理林带、绿化带、河道、沟渠生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾，清理有碍景观、影响环境卫生的障碍物；加强农村污水坑、臭水沟等黑臭水体治理，恢复和改善水环境。

牵头单位：市生态环境局、住建局；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会；市乡村振兴局、水利局

（三）加强病媒生物科学防控。各区县、示范区要结合实际，规范做好鼠、蟑、蚊、蝇的现场密度调查，制定孳生地调查方案，合理使用化学除害药品，动员全社会力量有针对性地集中开展“除四害”活动，最大限度的控制“四害”密度，有效控制各类传染病的发生流行。

牵头单位：市爱卫办、市疾控中心；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会

（四）大力开展“爱国卫生月”活动。各区县、示范区要把“爱国卫生月”活动纳入村规民约、居民公约重要内容，依托乡镇人民政府（街道办事处）、村（社区）、访惠聚工作队等基层组织及机关、企事业单位工会、共青团、妇联等群团组织作用，采取有力措施，动员全社会力量积极投入到爱国卫生运动之中，以月促年，使爱国卫生运动融入群众日常生活，实现全域化推进、常态化开展、长效化保持。每个行政村每周至少组织群众开展一次爱国卫生运动。

牵头单位：市爱卫办、民政局、总工会、妇联、团委；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会

（五）开展农村生活垃圾清理。各区县、示范区要制定垃圾清理计划，组织村（居）民全面清理居民房前屋后、背街小巷、沟渠林带、沿村公路、村庄与农田结合部、农贸市场、景点景区周边等地的积存垃圾。重点加强散乱粪堆、土堆、砖堆、沙堆、石头堆、葡萄枝条、农作物秸秆堆、木头堆、杂物堆等清理整顿，有条件的村（社区）可以统一规划葡萄枝条秸秆等集中堆放点；整治农机具乱停乱放，做到摆放整齐、堆放有序；集中开展侵街占道私搭乱建清理，危及公共安全的，要及时进行拆除；加强农村电力线、通信线，广播电视线“三线”维护梳理工作，彻底清除安全隐患；整治农村户外广告、乱贴乱画等行为，规范发布内容和设置行为。

牵头单位：市农业农村局、市住建局；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会，市文旅局、市场监督管理局、工信局、乡村振兴局，国网吐鲁番供电公司、广播电视局

（六）进一步健全农村生活垃圾收集转运处置管理体系。严格执行《农村生活垃圾收运和处理技术标准》《新疆维吾尔自治区农村生活垃圾收集、转运和处置体系建设标准》，合理选择和推广符合本地实际的“建得起、用得上、易操作、管长远”垃圾治理模式，建设或配置收集、转运和处置设施，进一步健全完善农村生活垃圾收运处置体系。加大资金投入，加强保障力度。推动建立健全农村生活垃圾收运处置体系经费保障机制，通过村民大会、村民代表大会等方式，制定合理的垃圾清运收费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。进一步完善现有农村生活垃圾治理模式。要建设标准化的垃圾填埋场，根据不同运距科学合理确定垃圾转运填埋点。加快开展农村生活垃圾源头分类减量，资源化利用，创新回收方式。积极探索农村建筑垃圾等就地消纳，用于乡村道路、景观等建设。指导群众将生活垃圾分为可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类进行收运、处理。建设一批农村有机废弃物综合处置利用设施，建立农药、残膜、肥料包装废弃物回收处理体系。全面提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平。出台奖励性政策，鼓励村民积极参与垃圾收集清理。

牵头单位：市住建局；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会，市乡村振兴局、民政局、生态环境局

（七）持续推进“美丽庭院”创建。充分发挥各级妇联组织作用，教育引导村（居）民围绕“三区分离”，对庭院环境进行科学规划布局，加强屋内屋外、房前屋后日常卫生管理，做到物品摆放整齐、庭院干净整洁，创建“美丽庭院”。教育引导群众做好废弃危房、仓房、棚圈、厕所、凉棚、围墙、院门、残垣断壁等拆除工作，做到应拆尽拆。农户垃圾桶做到“常扫常净、日产日清”。引导农户利用房前屋后闲置宅基地，发展“五小”（小花园、小菜园、小果园、小牧场、小农旅）庭院经济，让“方寸之地”变成“增收宝地”。每个村要至少打造一条“美丽庭院示范一条街”，选树一批自治区级、市级“美丽庭院”示范户，实现美丽庭院由点到线及面延伸。2023年，推进美丽庭院创建覆盖率达到60%以上。

牵头单位：市妇联；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会，市农业农村局、乡村振兴局

（八）持续推进农村“厕所革命”。围绕“每户一个卫生厕所”的目标，充分尊重农户意愿，坚持宜水则水，宜旱则旱，因地制宜选择农村户厕模式，主推下水道水冲式和双坑交替式户厕。同步抓好问题户厕整改，着重培养农户正确使用卫生户厕的习惯，做好粪污无害化处理与资源化利用，实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接。结合春季农业生产，及时清掏粪污，实现就地就农消纳。2023年，新建农村户厕1781座，新建2022年未完成户厕234座。

牵头单位：市农业农村局、乡村振兴局；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会，市卫健委、住建局、文旅局、自然资源局

（九）广泛开展动员宣传活动。各区县、示范区要通过周一升国旗及广播、电视、报纸及微信公众号等多种载体，集中力量开展爱国卫生运动、健康理念、环境整治等方面宣传教育，构建“广播有声、电视有影、报纸有文、网络有言、户外有势”立体化宣传格局，引导群众转变观念，自觉积极投入到爱国卫生运动之中，养成健康文明生活习惯。通过开展“美丽庭院”创建、文明家庭评比、设立红黑榜、流动卫生红旗、积分制等，选树一批示范单位、示范户。通过“学雷锋志愿服务”活动，固化清洁工作，形成长效清洁机制。严格落实“门前三包”等制度，达到整治一处，带动一片的效果。

牵头单位：市委宣传部；

责任单位：各区县委、人民政府，示范区党委、管委会，市爱卫办、市广播电视局、吐鲁番报社、农业农村局、乡村振兴局、住建局

四、工作要求

（一）强化组织领导。各区县、示范区及市直单位要提高政治站位，深入贯彻落实党的二十大精神和中央、自治区、吐鲁番市关于爱国卫生运动和农村人居环境整治提升行动部署要求，把全民爱国卫生运动、助力人居环境整治提升作为“党建提升年”“作风提升年”重要任务来抓，坚持市级抓统筹、区县抓落实、乡村抓落地的工作机制，落实落细区县、示范区、乡镇（街道）、村（社区）开展爱国卫生运动责任、加强工作人员力量，细化明确工作目标任务，做到工作有人抓、事情有人做、责任有人担，全力开展爱国卫生运动。

（二）强化责任机制。各区县党委、人民政府、示范区党委管委会主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作，强化责任机制的落实，乡镇（街道）、村（社区）两级书记、“访惠聚”工作队长是环境整治行动的第一责任人，负责辖区的清洁行动，要发挥好第一书记和村级党组织的战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，广泛发动群众、组织群众、依靠群众，推动爱国卫生运动各项任务落地见效。

（三）强化经费保障。各区县、示范区要把爱国卫生运动、人居环境整治所需经费纳入各级财政预算，保障村（社区）配备垃圾箱、垃圾车、洒水车等卫生硬件设施所需经费，保障必要的卫生工作经费投入，确保爱国卫生运动、人居环境整治有人干事、有钱办事，各项工作措施落地见效。

（四）强化督导检查。各区县、示范区、各单位要加强督促检查，及时掌握各区县、示范区、乡镇（街道）、村（社区）工作进展情况，采取“随手拍+明查督促+暗访+通报整改”方式明查暗访，及时发现、及时通报、及时整改、及时销号、及时回看，一件一件扎解决落实。对行动迅速、成效明显的区县、乡镇（街道）、村（社区）进行表扬，对行动迟缓、停滞观望、存在问题较多的区县、乡镇（街道）给予通报批评，纳入“党建提升年”“作风提升年”活动成效重要评价指标，纳入绩效考核重要指标。

（五）推广典型经验做法。各区县、示范区要选树爱国卫生运动、助力人居环境整治提升典型，通过召开现场推进会等形式，推广先进经验和好的做法，以点带面，推进爱国卫生运动整体水平不断提高。

（六）建立健全长效机制。各区县、示范区要建立健全工作运行机制，目标责任考核制度，检查评比制度等一系列措施，将爱卫工作纳入各级政府日常工作和年终考核目标，对工作做的扎实的、目标任务完成好的、在日常检查评比成绩好的单位给予奖励，对任务完不成的，平时工作落后的单位，给予相关责任人责任追究。

吐鲁番市爱国卫生运动委员会办公室

2023年3月22日