政府信息公开

项目类别

行政处罚 

职权编码

652100236CF01100 

职权名称

对旅行社未与旅游者签订旅游合同或者违反旅游合同规定等相关行为的处罚 

子项

无 

实施对象

企业 

承办机构

吐鲁番市旅游局旅游监管中心 

公开范围

向社会公开 

办理数量

0 

责任主体

吐鲁番市旅游局 

实施依据

【法规】《旅行社条例》（2009年1月21日国务院第47次常务会议通过2009年2月20日中华人民共和国国务院令第550号公布自2009年5月1日起施行） 

第二十八条：旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项： 

(一)旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号； 

(二)旅行社经办人的姓名、联系电话； 

(三)签约地点和日期； 

(四)旅游行程的出发地、途经地和目的地； 

(五)旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准； 

(六)旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间； 

(七)旅游者自由活动的时间和次数； 

(八)旅游者应当交纳的旅游费用及交纳方式； 

(九)旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称； 

(十)需要旅游者另行付费的游览项目及价格； 

(十一)解除或者变更合同的条件和提前通知的期限； 

(十二)违反合同的纠纷解决机制及应当承担的责任； 

(十三)旅游服务监督、投诉电话； 

(十四)双方协商一致的其他内容。 

第五十五条：违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项；（三）未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。 

第六十一条：旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。 

收费（征收）依据和标准

无 

责任事项

1.立案阶段：旅游主管部门在监督检查、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的案件，发现当事人的行为涉嫌违反旅游法律、法规、规章的，进行审查核实，符合立案条件的应当在7个工作日内立案。立案应当经案件承办机构及旅游主管部门负责人批准。 

2.调查阶段：对立案的案件，应当指定两名以上执法人员承办，及时组织调查取证。存在可能影响公正执法情况的应当回避。通过现场检查、勘验搜集证据；询问当事人及有关人员了解核实情况；查阅、复制经营记录和其他有关材料等方式进行调查，并制作笔录。调查时应出示执法证件；询问当事人时，应当告知其依法享有的权利，允许当事人辩解陈述；如实记录当事人、证人或者其他有关人员的陈述。 

3.审查阶段：调查终结后，对违法行为应当给予处罚的，执法人员应当提出行政处罚建议，并报案件承办机构及旅游主管部门负责人批准；旅游主管部门应当对调查结果进行审查。 

4.告知阶段：旅游主管部门在作出行政处罚决定前，应当以书面形式告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的陈述、申辩权利。符合听证规定的，应当以书面形式告知当事人有申请听证的权利。 

5.决定阶段：案件调查终结并依法告知、听证后，需要作出行政处罚的，执法人员应当填写《行政处罚审批表》，经案件承办机构负责人同意后，报旅游主管部门负责人批准。决定给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。旅游行政处罚案件应当自立案之日起3个月内作出决定；案情复杂或者重大的，经旅游主管部门负责人批准可以延长，但不得超过3个月。 

6.送达阶段：旅游行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《旅游行政处罚办法》第五十三条的规定，将行政处罚决定书送达当事人。 

7.执行阶段：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 

1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的； 

2.因处罚不当给当事人造成损失的； 

3.不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的； 

4.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的； 

5.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的； 

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； 

7.应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的； 

8.行政处罚显失公正的； 

9.玩忽职守，对违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； 

10.徇私舞弊、包庇纵容违法行为的； 

11.在行政处罚过程中发生腐败行为的； 

12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。