政府信息公开

关于对吐鲁番市旅游行业服务质量提升三年行动方案的政策解读 

一、起草背景

为深入贯彻落实《自治区旅游行业服务质量提升三年行动方案》（新旅领发〔2023〕2号）和2023年自治区旅游发展大会精神，按照自治区文旅厅、吐鲁番市委、市政府质量强市有关工作部署，加强全市旅游服务质量监管工作，提升旅游服务质量，结合吐鲁番市实际，制定《吐鲁番市旅游行业服务质量提升三年行动方案》（以下简称《三年行动》）。

二、主要内容

《三年行动》主要包括总体要求、主要目标、重点工作、保障措施等四个部分的内容。

（一）关于总体要求

主要明确了三年行动的发展思路：在发展思路上，以高质量发展为主题，强化标准引领、标杆带动，加强行业监管、社会监督，深化信用约束、动态管理，着力解决薄弱环节和短板问题，不断提高旅游接待服务水平，努力营造让游客放心、安心、舒心的消费环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，擦亮“葡萄圣城、丝路明珠”品牌。

（二）关于主要目标

主要明确了三年行动的目标任务：在目标任务上，旅游行业服务质量意识和管理水平有力提升，监管能力显著增强。旅游市场主体提升质量管理水平，旅游服务标准化、品牌化、网络化、智能化水平持续提升。旅游市场综合监管机制更加完善，信用监管效能有效提升，旅游投诉处理及时有效，旅游消费环境明显改善，旅游市场更加规范有序。

（三）关于重点工作任务

主要包括18项工作，针对性提出了目标要求。具体如下：

1.推动落实服务质量主体责任。积极引导和激励涉旅场所单位将提升服务质量作为增强市场竞争力的重要手段,大力推广应用先进质量管理方法，创新旅游服务质量管理模式，完善消费评价体系。

2.完善旅游交通便捷服务体系。完善全市境内国省干线、农村公路旅游标识标牌等旅游交通引导标识系统。在飞机场、客运站、国道省道、农村公路等交通枢纽和交通节点设置旅游引导标识。因地制宜开辟机场、火车站、客运站、公交站通往重点景区的直达客运快线、机场(车站)巴士线路或公交线路。

3.提升厕所服务质量。规范、科学规划布局城市公厕,保障厕位数应满足日常人流量需求,加强城市第三卫生间建设，统筹推进城市公厕无障碍设施建设与改造。统一规范设置中心城区的公厕标识，改善城市公厕环境卫生。到2025年，城市公厕分布密度、设置间距、建筑面积、男女厕位比等符合国家有关规范标准，城市厕所建设管理水平大幅提升。继续推进“旅游厕所革命”，在景区游客服务中心、重要节点、游客集中区域等合理布局旅游厕所。到2025年，力争新改扩建旅游厕所30座以上。

4.全力攻坚纾解城市停车难。以项目配建停车场、新建社会停车场为主，以路面停车泊位、机关企事业单位院内停车场地为补充，加大停车场规划建设与管理力度，到2025年，新建停车场不少于60个，新增停车位不少于15000个。

5.提升通信服务质量。深入推进以5G、千兆光网为代表的“新基建”与实体经济加速融合，确保我市5G 发展与自治区同等水平。到2025年，全部A级景区实现5G 网络覆盖。

6.推进乡村旅游精品化发展。创建文化内涵丰富，产品特色鲜明、配套设施完善的自治区及全国乡村旅游重点村3个。重点推进高昌区亚尔镇上湖村乡村休闲度假区、巴格日社区特色民宿体验区、其盖布拉克盐浴康养体验区、示范区拜西买里社区葡萄观光体验区、鄯善县吐峪沟村历史文化体验区、三个桥村民俗风情体验区、树柏沟村大漠绿洲露营体验区、大东湖村激情越野体验区、托克逊县南湖村农业观光采摘区、通沟村乡村旅游自驾区等乡村旅游重点村建设。

7.创建吐鲁番特色餐饮品牌。推动吐鲁番老城印象美食街等美食街区建设，深度开发艾丁湖拌面等乡镇特色美食，创新开发葡萄宴等特色美食，完善“火洲食谱”。加大特色美食宣传力度，推出一批规范化、标准化特色餐饮街（店）。

8.提升打造精品旅游线路。强力提升打造“一日游、二日游、三日游”精品旅游线路不少于 5条，打造自治区、国家级乡村旅游精品线路不少于2条。

9.加快电动汽车充电设施建设。完善新建建筑配建充电设施的工程验收管理要求，建设充电设施或预留建设安装条件的停车位不少于总停车位的30%。推动旅游景区及周边停车场充电设施建设。加快推进公路沿线充电基础设施建设完善，在城市周边及充电需求较大的高速公路服务区科学设置大功率充电设施，提升充电效率。

10.增强旅游服务质量保障。指导A级旅游景区完善流量控制制度，推进景区门票网上预约全覆盖，推进旅行社、旅游民宿等级评定，发挥高星级饭店、高A级旅游景区、文明旅游示范单位的示范带动作用，引导旅游企业树牢品牌意识，健全品牌运营管理体系。到2025年，力争新增5A级旅游景区1家以上、新评定星级酒店不少于5家、新增等级民宿不少于10家。

11.实施“吐鲁番礼物”品牌提升工程。引导各景区有针对性的开发设计明信片、书签、笔记本、养生膳食及奇石雕塑等旅游商品。每年打造不少于2种旅游商品。开发“吐鲁番礼物”文创组合产品体系，合理布局旅游购物超市、吐鲁番礼物旗舰店，加强“吐鲁番礼物”品牌的宣传营销力度。

12.打造吐鲁番城市名片。正确处理城市建设与保护历史文化遗产的关系，将历史文化名城保护规划纳入城市总规划。以“文旅兴市”高质量发展为抓手，推动扁平式营销向立体式、沉浸式、体验式营销转变。力争到2025年，“葡萄圣城、丝路明珠”旅游目的地形象大幅提升。

13.持续开展“微笑新疆”提升旅游服务质量行动。进一步完善收费站、服务区、汽车站、火车站、机场等窗口单位的服务标准，开展微笑服务进旅游企业、进景区景点、进宾馆酒店、进车站机场等活动。树立“微笑之星”等模范典型，建立“首席质量官”“标杆服务员”制度。规范提升涉旅行业人员“微笑服务”标准，全面提升吐鲁番旅游形象品质。

14.规范旅游行业从业人员执业行为。加强对A级旅游景区、星级饭店等场所从业人员的培训，进一步提高工作能力、业务技能和服务质量，重点加强对导游人员执业行为监管工作。

15.加快推进旅游信用体系建设。建立健全旅游市场联席会议长效机制，开展跨部门联合执法，严肃查处违法违规行为。综合运用信用联合惩处机制，落实旅游市场红黑榜制度，最大程度清理旅游市场乱象问题，净化旅游市场环境。

16.加强旅游市场价格监管，规范旅游市场价格秩序。加强旅游行业价格检测分析预警，进一步加强对旅游服务行业明码标价执法检查，对明码标价不规范、虚假宣传、误导消费、相互串通、操纵市场价格，以及价格明显超出合理区间的，及时采取措施，依法严肃查处，切实维护旅游市场价格秩序。 

17.提升交通运输服务水平。围绕旅游+交通模式，挖掘、利用资源潜力及活力，优化、提升交通能力及环境，做好旅游交通保障。开展出租汽车运营服务提质专项活动。增加公交车辆频次、缩短等候时间。

18.加强特种设备服务监管。加强对旅游景区、游乐场所旅游观光车辆、大型游乐设施等特种设备的服务和监管。帮助企业精准发现隐患问题，帮助企业建立安全总监、安全员管理体系和“日排查、周管控、月调度”管理制度。达到旅游观光车辆、大型游乐设施使用登记率、定检率、人员持证率 100%和事故率0的目标。

（四）关于保障措施

主要从加强组织领导、强化宣传引导、强化督导考核等方面为三年行动的实施营造良好的政策环境。一是加强组织领导。各区县、各部门要细化制定实施方案。二是强化宣传引导。充分利用电视广播、新闻媒体、网络报刊等，加强正面宣传引导，唱响主旋律，引导文明旅游、诚信经营，提高广大市民的好客意识和文明程度，营造全社会关注旅游服务质量、参与旅游服务质量提升的良好氛围。三是强化督导考核。将对各区县旅游开展旅游服务质量提升工作进行督导检查并通报，鼓励先进，鞭策后进。

三、政策解读咨询渠道

解读机关：吐鲁番市文化体育和旅游局

咨询电话：0995-8521750