政府信息公开

2024年，市财政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，按照自治区党委十届历次全年精神，聚焦市委“1535”工作思路，落实市委、市政府工作要求，不断加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升了履行法定职责和依法行政水平。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。健全领导干部学法机制，带头学习宣传贯彻习近平法治思想。召开理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想，带头交流研讨。及时跟进学习习近平总书记关于法治建设重要指示精神，组织研究落实措施。专题学法8次，举办法治讲座2场次，落实学法制度，将习近平法治思想纳入党员干部理论学习清单，带头向全局党员干部作学习贯彻习近平法治思想专题讲座。

（二）严格落实法治建设工作职责。认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动形成财政干部学法用法良好氛围。制定财政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，逐项落实工作责任。抓住领导干部这个“关键少数”，通过自学和集中学习等方式，狠抓领导干部学法，不断强化领导干部遵法守法、依法办事能力。定期听取汇报、研究部署财政法治建设重大工作。将法治纳入财政干部培训重要内容，扎实开展年度述法。

（三）筑牢法治建设思想根基。制定《市财政局2024年法治财政建设实施方案》，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、宪法法律宣传教育月等活动载体，集中组织学习《习近平法制思想学习纲要》、《宪法》、《民法典》、党章党规党纪、以及《预算法》《会计法》《政府采购法》等财政法规制度和保密、国家安全、安全生产等法规制度，通过法宣在线、学习强国、新疆干部网络学习学院、学法达人月月赛等不断加强机关干部法治教育，增强法治意识，提升依法办事能力。

（四）狠抓落实，发挥法治的引领和规范作用。

1.加强规范性文件管理，坚持依法决策。加强规范性文件日常管理，严格执行规范性文件备案审查制度。建立文件清理长效机制，组织开展规范性文件及重要对外发文集中清理工作，结合“放管服”及排除限制竞争政策措施评估等工作，清理规范性文件，并将结果向社会公布。

2.建立健全公平竞争审查制度。严格落实国务院关于建立公平竞争审查制度的各项工作要求，建立并完善了局内公平竞争审查机制。梳理并聚焦政府采购、政府购买服务、财政补贴政策等重点审查领域，推动公平竞争审查制度深入实施。

3.建立重大行政决策程序规定、法律顾问制度。建立重大行政决策程序规定，建立法律顾问制度，为财政的重大行政决策、行政行为提供法律意见，进一步规范外聘法律顾问制度，对财政规范性文件、重大决策合法性审核等行政管理事务提供法律支持。

（五）依法履行职责，全面做好财政法治建设各项工作。

紧紧围绕市委“1535”工作思路，坚持“以财辅政、以政领财”，发挥积极财政职能作用，统筹资金，集中财力保障市委、政府重要决策部署落实。

1.千方百计组织收入。紧盯全年目标任务，按月、按季对一般公共预算收入征缴情况进行科学预测，每周对工作开展调度，面对全市税收收入持续下降，区县财政收入连续不能按照进度完成的突出问题，在加强组织收入工作调度的同时，加强与税务、自然资源、公安、水利等职能部门对接，深挖税源，千方百计应收尽收，2024年全市一般公共预算收入完成71.96亿元，同比增长5.51%。

2.全力做好支出保障。牢固树立过“紧日子”的理念，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，面对“三保”支出、债务还本付息、清理化解隐性债压力大的实际困难，积极优化支出结构，盘活各类存量资金，加强对地方一般公共预算收入、上级补助收入、“三保”等刚性支出预测分析，坚持量入为出，坚持勤俭节约办事业，想方设法腾出财力保基层“三保”，多措并举实现财政收支预算平衡，确保财政平稳运行。2024年全市一般公共预算支出完成132.58亿元，同比增长10.8%，有力有效保障市委、政府重点工作落实。

3.加大向上争取力度。将上级转移支付资金情况纳入绩效考核，加大转移支付资金争取力度，2024年中央、自治区下达转移支付69.10亿元，较上年同期增加9.01亿元，同比增长14.99%，有力保障了全市经济持续、稳定、健康发展。

4.兜牢兜实“三保”底线。加快实施全市财政资金整合统筹，加强对区县财政运行情况监测，全市“三保”支出55.91亿元，保运转支出1.28亿元，全市机关事业单位干部及临聘人员工资、社保、公积金等人员类支出全部发放，未发生拖欠，有效兜牢兜实了基层“三保”底线。

（六）深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。

1.贯彻落实“放管服”。按照“放管服”改革目标要求，我局深入推进“简政放权”，“减税降费”政策，全面清理和及时公开行政事业性收费项目和政府性基金项目等收费目录清单，制止乱收费行为，进一步清理涉企收费，减轻企业负担。

2.持续推进“最多跑一次”改革。推动政务服务业务办理系统与一体化政务服务平台对接。清理规范各类行政权力、公共服务、工程项目等事项。优化行政审批流程，行政审批推行“一窗受理”“一网通办”，限时办结。

3.加快推进互联网+政务服务。为切实规范政府采购行为。达到“数据多跑路、企业少跑腿”的目标，着力深化政府采购、国库集中支付等改革。

4.梳理执法事项，推进双随机监管。全面梳理财政执法事项，落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法。持续推进“双随机、一公开”监管工作，动态调整和完善“一单两库”，切实履行典当行合规经营综合监管、小额贷款公司合规经营检查等重点金融领域财政监管职责。

（七）强化制约监督，行政权力行使更加规范

1.加强权力监管，依法行政，依法履职。

（1）自觉接受人大监督。按照《中华人民共和国预算法》规定，向市人大报送财政预算草案、执行情况报告、调整预算报告等，在市政府网站公开。

（2）自觉接受民主监督。加强制度建设，推动权力公开透明，推进源头治理。制定了《市财政局党组权力清单》、《市财政局领导班子成员权力清单》《科级以下干部小微权力清单》。认真落实局机关“三重一大”党组议事规程，自觉接受监督。完善党务公开、政务公开制度，加大公开力度。

（3）主动接受司法监督。开展警示教育，用好反面教材，加强正面典型示范宣传，以案明纪、以案说法、用身边事教育身边人，组织观看警示教育片，将依法依规理财理政贯穿财政各项工作。

（4）加强行政复议工作。组织财政干部加强法律法规的学习，提高财政干部执法水平。

（5）深入推进财政内部控制。严格按照《市财政局风险内部控制工作办法》等机制、从源头、制度上阻塞漏洞，进一步规范内部管理,保证财政资金和人员两个“安全”。

2.依法深入推进财政信息公开。坚持财政政务公开常态化，充分运用政府门户网、市政务一体化平台、12345热线平台、新闻媒体等及时主动向社会公布财政政策和财政数据。

（八）加强法治政府建设工作保障机制。

局党组高度重视法治政府建设工作，多次专题研究依法行政工作，明确法治政府建设的总体部署、落实方案和职责分工，成立了由党组书记、局长为组长的依法治理领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导具体负责、各科室共同参与的法治政府建设工作格局。

（九）强化法治服务体系，推动普法责任制落实。

1.认真“落实谁执法谁普法”普法责任制。严格按照市财政局制定的《法治建设实施方案》，细化工作内容，将党纪党规、宪法、民法典、财政法规纳入党组中心组开展常态化学习，在财政管理、服务过程中，按照财政局普法责任清单要求，对预算单位开展相关法律法规规章的普及宣传。

2.利用各类平台开展法治宣传教育。利用政府门户网站、财政一体化平台、宣传栏、电子显示屏等开展法治宣传教育，营造浓厚法治文化氛围。

3.严格落实干部学法考法制度。组织财政干部常态化开展学习“法宣在线”法律知识学习和法宣考试。并将日常学法，纳入个人绩效考核。加强执法资格审核认定，2024年组织参加执法考试的6人全部通过行政执法考试，通过率高达100%。

4.开展各类普法宣传活动。制定《吐鲁番市财政局“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》、开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》专题讲座。开展自治区“第二十个宪法法律宣传月”活动、“美好生活·民法典伴”活动、第十个国家宪法日和“宪法宣传周”活动，印制宣传册，当天向市民宣传发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《防范非法集资宣传手册》《非法集资问答宣传册》及各类宣传手册3000多份。

5.加强财政干部法治理论学习培训。积极组织局机关全体人员参加自治区“学法大讲堂·逢九必讲”视频培训。开展党的二十大会议精神专题辅导和局领导“法治宣讲”等学习培训、讲座，极大的提高机关干部法治意识。

二、本单位法治政府建设存在的不足

一年来，吐鲁番市财政法治建设取得了长足进步。但与吐鲁番市委、市政府的要求和当前财政改革发展的形势任务相比，还存在不足。

（一）法治思维、法治意识还需进一步提升。学深悟透习近平法治思想，用习近平法治思想指导财政法治实践还有一定差距，法治建设要求还没有做到贯穿财政工作始终，运用法治思维解决问题、推动改革发展的能力仍要增强。

（二）学法用法机制还需进一步健全。日常学法制度落实还存在不扎实、不均衡的问题，学习重点不够突出，对干部学法的监督考核不够，用法实践拓展不够，在一些财政干部中还存在"实用主义""知行不一"的问题。财政“放管服”改革还需要进一步深化。财政监管方式创新不足，“互联网+政务服务”还要优化提升，政务服务便利化需要加强。

（三）普法宣传还需要进一步创新。普法宣传与财政法治实践融合不够，工作深度需要拓展，普法宣传的针对性、实效性有待加强。

三、下一步工作措施

（一）加强政治理论武装。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻学习领会习近平总书记关于法治建设的重要论述，增强责任感、使命感。全面抓好吐鲁番市贯彻落实"一规划两纲要"实施方案的落实工作，细化工作措施，切实履行好法治建设第一责任人职责。坚持以政领财、以财辅政，强化政策制度规矩意识，不断提升依法行政依法理财的能力和水平。

（二）推进法治财政建设。加强制度体系建设，进一步完善财政管理法规制度体系。严格执行重大行政决策程序，落实合法性审查制度，加强财政行政执法规范化标准化建设。完善法律顾问、公职律师工作机制，深度参与财政法治建设。有效发挥财政政策作用，强化“互联网+政务服务”，增强政务服务效能，优化财税营商环境。

（三）加大普法宣传教育力度。细化落实"谁执法谁普法"普法责任制。强化普法宣传工作考核监督，加强财政普法宣传人才队伍建设。坚持普法与与法治实践相结合，提高财政普法的针对性和实效性。加大以案普法、以案释法工作力度，丰富和拓展财政普法形式和普法深度。加强财政法治示范点建设。

吐鲁番市财政局

2025年2月7日