政府信息公开

2023年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设有关部署，落实全面依法治市委员会有关要求，扎实推进法治政府建设各项任务，取得了积极的进展和成效。

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平全面依法治国思想，提升履职能力。

市国资委党委始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习计划，纳入党政主要负责人学法述法内容，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分利用“三会一课”、主题党日活动，组织党员干部切实把习近平法治思想落实在全面依法治疆、依法治市、建设法治政府的全过程和各方面。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《吐鲁番市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。抓住“关键少数”，指导督促市属监管企业领导干部学法用法，重点学习与企业经营管理息息相关的《公司法》《企业国有资产法》《优化营商环境条例》等法律法规，杜绝靠老经验、老办法解决新问题。

（二）加快职能转变，营造良好营商环境。

一是按照授权与监管相结合、放活与管好相统一的要求，市国资委进一步提高监管的科学性、针对性和有效性。准确把握国有资产监管机构出资人代表职责定位，不干预企业依法行使自主经营权，加快推动“以管企业为主”向“以管资本为主”的转变，实现国有资产保值增值。二是认真落实《吐鲁番市实施营商环境优化提升三年行动方案》等相关文件精神，在监管国有企业项目建设、对外合作、资产交易等经营活动中，坚持市场化、法治化原则，平等对待各类市场主体参与市场竞争。

（三）坚持依法行政，深入推进依法治理。

一是认真贯彻落实依法行政工作要求，聘用专业法律顾问，严格执行法律顾问前置研究工作机制，对文件制定、项目实施、资金运作、签署合同（协议）、企业改制和重大事项决策等工作开展合法性审核，出具法律意见，提高决策的科学性。二是进一步完善国资监管法规制度体系。认真落实规范性文件合法性审查机制，制定印发了《关于市属企业受党纪政务处分企业负责人薪酬扣减工作指引（试行）》《吐鲁番市国资委监管企业违规经营投资问题线索查处工作指引》《关于建立吐鲁番市国资委监管企业经营投资尽职合规免责事项清单机制的意见》等文件。

（四）加强学习宣传培训，夯实法治政府建设主体责任。

一是市国资委积极推动法治政府建设主体责任落实，坚持依法监管、依法治企统筹推进，与国资国企改革发展工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是常态化组织开展“法治讲堂”“董秘开讲”等各类法治建设专题学习培训。积极开展“法宣在线”在线学习和法律知识答题活动，不断增强国资系统党员领导干部法治思维和法治意识，提升依法办事能力水平。三是认真落实“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”工作机制，利用“宪法宣传日”“法治宣传日”等重要节点，组织市属监管企业开展普法宣传，营造全民普法浓厚氛围。

二、主要做法

（一）依法行权履职。一是持续深化职能转变，落实以管资本为主转变监管职能的要求，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，保障企业经营自主权。二是注重运用法治化方式行权履职。指导市属国有企业规范董事会建设，落实董事会职权，确保董事会应建尽建，配齐建强，规范有效运行。三是严格落实合法合规性审查工作机制，对涉及国资国企有关重大决策事项，事前充分征求法律顾问意见，2023年出具法律意见书52份，确保行权履职合法合规。

（二）推进国企合规建设。一是不断强化企业合规经营理念，将合规管理列入市属企业年度经营业绩考核目标，推动企业党组织发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，董事会发挥定战略、作决策、防风险作用，经理层发挥谋经营、抓落实、强管理作用。二是进一步深化法律风险防范机制，严格落实企业经济合同、投融资、重大事项决策的合规性合法性审核，有效防控企业违规投融资和债务风险。三是开展国有企业合规管理调研活动，对国有企业合规管理工作现状、存在的问题、有关建议措施进行梳理，形成题为《关于国有企业合规管理体系建设》的调研报告1篇。

三、存在的问题

虽然国资国企法治建设工作取得了一定的成效，但对标新时代新要求，还存在一些不足。一是学习宣传习近平法治思想还需深入，普法形式需进一步创新，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提升；二是企业合规管理水平需进一步提升。

四、2024年工作安排

2024年，市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，重点做好以下工作:

一是认真落实普法责任制。认真落实“八五”普法规划工作要求，深入开展法治宣传教育，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。加强普法宣传力度，依托普法讲座、培训、国家宪法日等活动，积极组织开展学习宣传，营造良好氛围，不断推动国资国企党员领导干部学法常态化、制度化。

二是持续深化国企合规建设。强化对市属监管企业合规建设的督促指导，深入推行国有企业合规管理体系建设，健全完善企业重大风险防控体系，为推动国有经济高质量发展提供法治保障。