政府信息公开

政府工作报告

2023年2月14日在吐鲁番市第二届

人民代表大会第三次会议上

吐鲁番市人民政府市长克衣色尔·克尤木

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是本届政府的开局之年，也是吐鲁番充满荣光、非常特殊、极不平凡的一年。这一年，我们无比激动地迎来了习近平总书记视察新疆、亲临吐鲁番，对吐鲁番现代化建设寄予殷切期望，为做好新形势下吐鲁番工作注入了政治动力、精神动力、工作动力；我们与全国人民一道喜迎党的二十大胜利召开，阔步迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，开启全面建设社会主义现代化吐鲁番新篇章。这一年，我们也面临着许多超出预期的风险挑战，新冠疫情异常严峻复杂，经济下行压力持续加大，民生保障备受考验，各种风险接踵而至，全市上下在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在市委的团结带领下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神和新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届三次、五次、六次全会精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，以超常决心、超常措施、超常努力，在风险挑战中经受大考、在攻坚克难中勇毅前行，各项事业迈出了坚实步伐、打开了崭新局面，实现了本届政府工作良好开局！

预计2022年地区生产总值同比增长7.4%，社会消费品零售总额同比下降4.9%，规上工业增加值同比增长21.9%，一般公共预算收入同比增长15%，进出口同比增长46.9%，固定资产投资同比增长10.4%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长2.3%、6.2%。多项主要经济指标逆势而进，增速位居全疆前列，取得了吐鲁番历史最好成绩！

一年来，我们依法治市、标本兼治，维护了社会大局持续稳定。坚持把依法治市摆在更加突出的重要位置，一体推进法治吐鲁番、法治政府、法治社会建设，学法普法活动广泛开展，各族干部群众法治意识、法治素养不断增强。扎实推进反恐维稳法治化常态化专业化，有力守住了安全稳定的底线。加强和创新社会治理，风险研判、防控协同、防范化解机制更加完善，矛盾纠纷成功调解率达99.8%，以虑事在前实现防范在先，营造了和谐稳定的社会环境，全市群众安全感总满意度连续三年排名全疆第一。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，依法管理宗教事务，宗教领域和睦和谐、健康发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施“七大行动”，开展“十一进”活动，打造了一批教育基地和主题展示馆，吐鲁番市、鄯善县被命名为第十批全国民族团结进步示范区，高昌区、托克逊县成功创建自治区级民族团结进步示范区，各族群众携手同心，民族团结之花开遍火洲大地！

一年来，我们众志成城、共克时艰，打赢了疫情防控大仗硬仗。坚持人民至上、生命至上，面对吐鲁番历史上传播速度最快、涉及面最广、防控难度最大的新冠疫情，迅速打响疫情防控攻坚战、歼灭战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，吐鲁番市高昌区在五个疫情防控重点地州中率先实现社会面清零目标，率先恢复生产生活秩序。坚持防控和服务并重，全面落实“菜篮子”“米袋子”“果盘子”责任，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，加强物资保供稳价，努力畅通配送渠道，居民基本生活和正常就医购药等需求得到有力保障。坚持“民有所呼、我有所应”，畅通涉疫困难诉求渠道，开通市区长热线、公布各级党政领导及主要民生领域部门负责同志联系电话，办好“互联网+督查”等平台留言，圆满完成20万吨哈密瓜销售及54万亩葡萄修剪、埋墩工作，安全有序组织2.4万名滞留人员离疆返乡，最大努力减少了疫情对各族群众生产生活的影响，交出了统筹疫情防控和经济社会发展的满意答卷！

一年来，我们真抓实干、稳中求进，保持了经济高质量发展良好态势。乡村振兴加速加力推进。大力实施葡萄产业提质增效工程，“最甜蜜产业”结出硕果，建设特色林果业标准化生产示范基地8.5万亩，销售鲜食葡萄32.5万吨，实现销售收入15.39亿元，同比分别增长48.9%、68.4%。建成15000平方米《新疆·吐鲁番葡萄酒馆》杭州馆，成为全疆体量大、创意新、具有市场潜力的葡萄酒综合展示营销融合类创新项目。全面抓好农牧业生产，播种农作物80.3万亩，牛羊育肥360万头只，荣获2019-2021年度全国农牧渔业丰收奖二等奖。巩固脱贫攻坚成果成效明显，脱贫人口人均纯收入达13639元，增长10.7%，守住了不发生规模性返贫的底线。统筹各级财政衔接资金4.27亿元，乡村振兴示范村创建有序推进。农村人居环境整治提升五年行动深入实施，生活垃圾、生活污水得到有效治理，村容村貌明显改善。现代产业体系持续优化升级。紧抓自治区党委做大做强“八大产业集群”重大机遇，大力谋划推进工业四大主导产业，工业经济平稳运行、稳中有优。加快推进综合能源基地建设，沙尔湖矿区总规环评获得国家生态环境部批复，托克逊黑山露天煤矿列入国家保供名单，全市完成煤炭产量2511万吨，超额完成自治区下达的煤炭保供任务。吐哈油田油气勘探开发项目稳步推进，沙尔湖战略区页岩气等非常规油气资源勘探开发进展顺利，温吉桑储气库群温西一库、地方政府储气设施等项目建设不断加快，油气产量规模持续扩大。煤电煤化工、石油化工等传统产业加快转型升级，高昌2×35万千瓦冷热电联产2号机组、托克逊洁净能源多联产、中泰化学资源化综合利用制甲醛升级示范项目等重大项目有序推进。新型材料加工产业快速发展，隆盛碳素年产7.5万吨硅用石墨电极扩建、合盛硅业“煤电硅材”一体化等重点项目扎实推进。以新能源为主体的绿色低碳产业蓬勃发展，国电投、华电、海泰新能等一批新能源企业落户吐鲁番，全市新能源装机规模达338万千瓦，占总装机的55%。以旅游业为主的第三产业迈向高质量发展。深入实施“文旅兴市”战略，以文旅融合发展为抓手，积极培育“旅游+”“+旅游”新业态，成功举办2022年“文化和自然遗产日”暨第十届新疆非物质文化遗产周活动，车师古道等4条古道纳入自治区精选古道名录。A级景区创建步伐不断加快，高昌故城、吐峪沟成功晋升国家4A级景区，楼兰酒庄入选国家级工业旅游示范基地。“夜经济”带动居民消费“烟火气”，开发完善吐鲁番知夜、夜巴扎等一批夜经济载体，吐鲁番葡萄沟风情街区、鄯善县库木塔格景区分别获评国家、自治区级夜间文化和旅游消费集聚区，“丝路明珠吐鲁番”知名度和美誉度进一步提升！

一年来，我们深化改革、扩大开放，推动了发展活力不断释放。深入推进重点领域改革。“放管服”改革迈向纵深，政务服务事项网上办理率97.5%，不动产登记机构一般登记和抵押登记业务办理时间、工程建设项目审批时间、企业开办时间分别压缩至5、55、2个工作日，政府和社会投资项目审批时限全疆最快。营商环境持续优化，制定优化营商环境十一条措施和加大中小微企业、个体工商户助企纾困力度二十条政策措施，累计为各类市场主体退税减税降费、缓税缓费超19亿元，市场主体发展信心和活力不断增强，全年新增市场主体5886户，招商引资到位资金同比增长40%。新疆碳排放权交易中心、国盛新能源公司完成混合所有制改革，国企改革三年行动圆满收官。园区管理体制改革初显成效，“软”“硬”环境建设齐头并进，发展活力显著增强。加快融入丝绸之路经济带核心区建设。以推进乌吐区域经济一体化发展为契机，着力打造高质量对外开放平台载体，吐鲁番机场改扩建航站楼和油罐区工程已基本完成，临空产业园航空物流中心、空铁连廊、综合交通枢纽工程主体已建成，国家重点项目西气东输四线吐鲁番段至中卫段项目开工建设，天津航空过夜基地落户吐鲁番，一幅空铁联运、空港衔接的现代立体交通画卷正在火洲大地上徐徐展开！

一年来，我们坚守初心、一心为民，保障了人民生活幸福安宁。稳定和扩大就业。全年城镇新增就业7018人，新增创业1937人，农村劳动力转移就业6.54万人次，高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇零就业家庭24小时动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现了“稳就业”的目标。优先发展教育事业。实施基础教育质量提升工程，投入资金3.29亿元，中小学办学条件持续改善。依法保障义务教育阶段适龄儿童少年接受义务教育的权利，连续7年实现义务教育“零辍学”。稳步推进职业教育快速发展，鄯善县职业高中升格为中等职业技术学校，全市高、中职毕业生就业率达到96.2%、90.9%。落实资助资金4017万元，惠及学生16.9万人次。“双减”改革成效明显，在全疆率先实现学科类校外培训机构全面压减为“零”的目标。“红石榴”湘吐同心平台成功入选教育部《2021年全国教育管理信息化应用优秀案例》。加快健康吐鲁番建设。区域医疗中心建设稳步推进，市人民医院与湘雅医院联合成立的远程病理新疆东疆区域中心顺利挂牌成立。县域综合医改取得实效，县域医共体内远程医疗实现全覆盖，鄯善县人民医院成功入围国家卫健委“千县工程”上榜医院。村卫生室医疗服务能力不断提升，基本实现小病不出村、大病不出县。大力推进文化惠民。深入实施文化润疆工程，全面免费开放图书馆、博物馆、文化馆（站），组建文化小分队、惠民演出队，开展线上线下活动1800余场次，“石榴籽”文化小分队服务基层活动荣获中央文明办、文旅部“春雨工程”全国示范性志愿服务项目。创新开展“我们的节日”主题活动，成功创建自治区级示范性文化大院10家，举办2022年“我们的中国梦”—文化进万家等主题活动，各族群众文化生活需求得到更好满足。提高社会保障水平。持续推进全民参保计划，基本养老、基本医疗实现应保尽保。灵活、新业态就业人员参保制度不断完善，就业人口参保率达98.97%。城市、农村低保标准分别提高至616元/月、5290元/年，城乡居民最低生活保障水平持续提升。拨付救助资金6800万元，1.8万余名困难群众基本生活得到有力保障。城乡基础设施不断完善，升级改造老旧小区21个2900户。实施“煤改电”工程，3万农户实现清洁取暖，各族群众生活水平不断改善，一年更比一年好！

一年来，我们强化保护、加强治理，筑牢了绿色生态安全屏障。坚持绿水青山就是金山银山，倡树绿色发展导向，实行最严格的生态保护制度、空间用途管制制度、水资源管理制度，严格执行环境保护“一票否决”和能源、矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批制度，加强“三线一单”生态环境分区管控，严禁“三高”项目进吐鲁番，纵深推进水、土、气综合治理，空气质量优良天数比例上升2.2个百分点，黑臭水体实现零持有，城镇集中式饮用水水源地水质达标率和地表水水质优良断面比例均达到100%，地表水水质连续三年全疆排名第一。加强生态保护修复，艾丁湖生态保护治理、乌斯通沟水库等项目稳步推进，河湖长制、林长制由全面建立到全面见效，完成营造林5.27万亩，建成区绿化面积逐年增加，美丽吐鲁番建设迈出坚实步伐！

一年来，我们迎难而上、奋发作为，统筹了发展安全两件大事。坚持总体国家安全观，坚决贯彻落实安全生产“十五条硬措施”，严格执行地方党政领导干部安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，开展“严查思想认识、责任担当、工作措施、工作作风”大整治大检查活动，深化源头治理、系统治理和综合治理，各类安全生产事故数量同比下降41%。加强应急和防灾体系机制建设，常态化开展应急预案演练，应急处突能力大幅提升。加强食品药品安全监管，稳步推进“守底线、查隐患、保安全”专项行动，筑牢食品药品安全“防火墙”，各族群众身体健康得到有力保障！

一年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，取得了自身建设新的成效。坚决把忠诚为政贯穿始终。以党的政治建设为统领，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进政府系统党的建设，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委部署要求。坚决把依法行政贯穿始终。深化行政复议体制改革，加强行政规范性文件制定和监督管理，全面落实重大行政决策程序规定，依法行政水平进一步提升。围绕人民关切，依法公开政务信息4158条，政务公开迈上新台阶。坚决贯彻民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，高质量办理人大议案、政协提案67件。坚决把务实勤政贯穿始终。大兴实事求是之风，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，推动政府系统作风持续转变，使抓落实成为政府工作的鲜明特质。进一步巩固基层减负年成果，大力整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，持续为基层松绑减负。坚决把廉洁从政贯穿始终。坚持严的主基调不动摇，加大廉洁政府建设力度，认真落实中央八项规定及其实施细则，强化干部廉政教育和管理，加强重点领域、重点部门、关键岗位廉政风险防控，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，营造了风清气正的政治生态！

各位代表！对口援疆寄托着党中央和湖南人民对吐鲁番的特殊关怀和殷切期望。我们充分发挥主体作用，加强工作对接落实，全面提升对口援疆综合效益。2022年湖南省投入援疆资金3.68亿元，实施援疆项目100个，大幅改善了吐鲁番基础设施和群众生产生活条件。充分发挥援疆优势，持续唱响“红石榴”援疆品牌，纵深推进“组团式”援疆，医疗人才“组团式”援疆工作队荣获“全国工人先锋号”称号。广大援疆干部人才支援吐鲁番、奉献吐鲁番，为吐鲁番各项事业发展注入了活力、与吐鲁番各族干部群众结下了深厚的情谊。湖南省的无私援助和援疆干部的辛勤付出，吐鲁番各族人民永远不会忘记！

各位代表！我们认真贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示和党中央决策部署，坚持兵地一盘棋，携手打通7.2公里兵地旅游道路，顺利完成221团行政界线区划调整，全面推进兵地深度融合发展。着力加强国防教育，深入推进军民融合发展，持续优化退役军人组织管理和服务保障，全面做好拥军优抚各项工作，积极主动为部队办实事解难事，军民并肩携手，谱写了军政军民双拥共建新篇章！

各位代表！过去一年，我们开局就加速、起步就起势，始终牢记总书记嘱托，狠抓创造性落实，努力保持向上向好势头，力求开局精彩，全程出彩；我们全面发力、精准施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光为全局添彩；我们勠力同心、成城断金，画出最大同心圆、聚起最大向心力，战疫情、稳增长、保民生，向党和人民交出了满意答卷。回顾过去，我们更加深刻感受到，吐鲁番取得的每一点进步、火洲大地的每一处变化，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。过去一年的成绩殊为不易，这是自治区党委、自治区人民政府正确领导的结果，是湖南省无私援助和自治区各厅局大力支持的结果，是市委团结带领全市各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，表示诚挚地感谢！向驻吐部队和武警部队指战员、公安干警，向中央、自治区驻吐单位、湖南省以及所有援疆干部，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持吐鲁番改革发展稳定的朋友们，表示诚挚地感谢！

特别令我们难以忘怀的是，在去年8月开始的这场疫情防控攻坚战中，湖南省第一时间伸出援手，让吐鲁番各族人民深切感受到“湘吐一家亲”的深情厚谊；广大防疫工作者闻令而动、无畏风险、冲锋一线；各族群众识大体、顾大局、讲奉献，以坚韧的毅力、巨大的付出，共同抗击疫情。在此，我代表市人民政府，向给予我们帮助的湖南省和社会各界人士表示衷心感谢！向日夜奋战在疫情防控一线的全体工作人员和风雨同舟、共克时艰的各族干部群众致以最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一产方面，农业基础薄弱，农业产业化程度不高，农产品精深加工能力不强，制约了农业增产、农民增收；二产方面，产业层级总体偏低，战略性新兴产业比重不高，现有产业链条仍需延链补链强链，新动能支撑不足，发展质量和效益还需进一步提升；三产方面，文旅产业拉动力、带动力、辐射力尚未充分释放，旅游整体服务水平不高，景区基础设施不够完善，“一业兴、百业旺”的旅游综合产业作用未充分发挥；民生方面，民生领域历史欠账较多，教育、医疗、文化等基本公共服务供给质量不高，与人民群众美好生活需求还存在差距；生态环境方面，水资源开发不够科学，调蓄能力不强，污染防控压力仍然较大，生态价值和潜力尚需充分挖掘，推进更高水平、更严标准的生态保护和建设任重道远；科技创新方面，科技投入不足，高新技术企业数量较少，科技创新对经济社会发展支撑作用还不明显；财政方面，财政支出压力巨大，收支矛盾较为突出；营商环境方面，“放管服”改革尚不到位，政务服务效能有待进一步提升，营商环境与市场主体的期盼还有差距；安全生产方面，防灾减灾救灾能力亟待强化提升，应急处置能力不强，保障人民群众生命财产安全压力依然较大；政府自身建设方面，法治政府建设还存在不少问题和弱项，政府治理体系还不够健全，一些干部思想解放不够，主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识还不够强，执行效率和工作作风有待进一步加强。对此，我们一定要直面矛盾、正视问题，以越是艰险越向前的勇气，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，用干部的廉政敬业换取百姓的安居乐业。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化吐鲁番实践的起步之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。新年前夕，总书记发表2023年新年贺词时，一张与新城西门村群众的合影摆放在办公室书柜的醒目位置，这是吐鲁番各族干部群众的莫大荣幸、荣耀和荣光，必将激励我们在新征程上不畏艰难、勇毅前行。我们要牢记嘱托、踔厉奋发，切实把习近平总书记对吐鲁番的关怀厚爱转化为建设繁荣富裕、和美幸福现代化吐鲁番的不竭动力！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于新疆工作、视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委、自治区人民政府部署安排，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，加快融入新发展格局，按照二届市委四次全会提出的“1535”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展与安全，推动高质量发展，努力建设繁荣富裕、和美幸福的现代化吐鲁番。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长15%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，一般公共预算收入增长12%左右，外贸进出口总额增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅保持在2.5%以内。

实现上述目标任务，要重点做好以下十一个方面的工作：

（一）以坚如磐石的毅力，着力推进依法治疆，守护迈向现代化的稳定局面

坚持把依法治疆摆在更加突出位置，弘扬法治精神、增强法治意识，不断推进治理效能全面跃升，为现代化吐鲁番建设提供和谐安宁的社会环境。

建设更高水平的法治吐鲁番。全面贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真落实国家“一规划两纲要”，扎实推进法治政府建设，全面提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。深入推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，坚决整治有法不依、简单粗暴执法、乱执法和选择性执法等问题。探索公权力在阳光下运行的政府服务新模式，推动政务公开和信息公开标准化、规范化、信息化，让公开成为自觉、透明成为常态。常态化开展政府工作人员法治培训，用好政府法律顾问、公职律师，切实增强各级干部法治意识、法治思维和依法行政能力。深入开展法治宣传教育，推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任，增强全民法治观念，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。

建设更高水平的平安吐鲁番。始终绷紧反恐维稳这根弦，持续推进反恐维稳法治化常态化专业化，保持依法严打高压态势不动摇，坚决守住不发生暴恐案件的底线。深化平安吐鲁番建设，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展整治电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动，不断提升各族群众安全感、满意度。创新基层社会治理，依法依规做好各类社会矛盾化解，优化完善网络治理，全面提升社会治理水平。抓实抓细信访工作，落实各级领导干部定期下基层接访和包联化解信访案件制度，完善全方位解决群众困难诉求的长效机制，切实维护各族群众合法权益，促进社会和谐稳定。

（二）以务实有效的措施，着力推进“农业稳市”，强化迈向现代化的基础支撑

坚持科技兴农、产业富农、品牌强农，全链条发展特色产业，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

做优做强现代农业特色产业。加快葡萄产业发展，推广先进种植管理技术，完成6万亩葡萄架式改造，提升葡萄种植水平。因地制宜发展鲜食、制干、酿酒、药用、观赏葡萄，支持葡萄干、葡萄叶及葡萄副产物精深加工，提高葡萄产业附加值和综合效益。大力发展葡萄酒产业，培育壮大一批龙头企业和知名品牌，在国内主要葡萄酒消费城市建立一批体验店和卖场，筹划举办2-3场具有区域影响力的葡萄酒活动，推动吐鲁番葡萄酒销往全国。加快西甜瓜产业发展，坚持育品牌、出精品、创标准，保种、育种、制种齐抓，发展早晚熟品种，实现四季均衡上市。加快设施农业发展，抓好老旧日光温室改造提升、迭代升级，引导种植高效作物，打造首府城市的“菜篮子”基地。加快特色畜牧业发展，推广“种草养畜”模式，有序推进自繁自育、草畜平衡，大力发展黑羊、斗鸡等特色畜禽产业，鼓励标准化规模化集约化养殖，大幅提升肉类供给能力。

推广打造最强致富路。坚持走规模化、产业化、现代化发展之路，实施特色农业提质计划，以产业园区为支撑、以特色发展为目标，统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展,高标准规划建设高昌区农产品加工园区，鼓励支持鄯善县、托克逊县申报现代农业产业园项目，提高农产品精深加工产业全链条增值水平，力争农产品加工率达到70%，让葡萄、西甜瓜、设施农业、畜牧业等产业优势更优、特色更特，让农民更多分享产业增值收益。

建设宜居宜业和美乡村。一体推进农业现代化和农村现代化，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，继续实施好乡村建设行动，优化乡村发展布局，加强乡村公共基础设施建设，深化农村人居环境整治提升五年行动，抓好农村道路、集贸市场升级改造和户容村貌提升，推进农村厕所革命、生活垃圾分类和生活污水治理，新建农村户厕1781套，完成7706座农村户厕问题整改。保护好传统村落、传统民居和名村名镇。加强农村危房和残垣断壁清理整治，打造高品质的农村人居环境。持续推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

做实脱贫攻坚与乡村振兴衔接的大文章。完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，做到动态监测预警、突贫速扶、常态清零。建立就业人员、失业人员、返乡人员、有意愿外出人员“四个清单”，提供“一人一技一策”就业帮扶措施，推动脱贫基础更稳固，成效更持续，2023年脱贫人口就业规模不少于7400人，脱贫群众收入增速高于全市农民收入增速。落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，打造“一村一品”“一乡一业”，推动建设葡萄镇、艾丁湖镇、连木沁镇、鲁克沁镇、伊拉湖镇等农业产业强镇。抓好乡村振兴示范乡镇、村创建工作，力争创建2个示范乡镇、11个示范村。

（三）以只争朝夕的干劲，着力推进“工业强市”，构建迈向现代化的产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力促进产业基础高级化和产业链现代化，努力在建设全疆经济高质量发展示范区上干在实处、走在前列，加快经济实力全面跃升。

聚力发展四大主导产业。做优煤电煤化工产业。以黑山、克布尔碱、库木塔格、沙尔湖矿区、艾丁湖西区为重点，全力推动煤炭智能绿色开采、清洁低碳发展、多元化利用，抓好中泰100万吨甲醇、合盛40万吨硅氧烷、山东信发300万吨低阶煤热解等重点项目建设，积极参与“疆电外送”第四、第五通道建设，促进煤炭资源由燃料向原料、材料、终端产品延伸，2023年煤炭产量达到2600万吨以上。做精硅基新材料产业。以合盛硅业为龙头，着力在要素保障、延长链条、扩大规模上下功夫，全力推进40万吨工业硅、20万吨高纯晶硅等系列项目建设，做大硅光伏、硅化工产业链，2023年实现产值300亿元。做大绿色新能源产业。坚持“风光水火储蓄氢”一体化发展，加大沙漠、戈壁、荒滩开发利用，抓紧实施620万千瓦新能源项目建设，推进3个抽水蓄能项目及早开工，发展风电光伏装备制造业，做大做强新能源产业链，打造千万千瓦级的新能源基地。做强石油天然气化工产业。加快石油天然气资源和煤层气等非常规能源勘探开发，推动油气资源就地转化利用，延伸下游产业链、提升价值链，支持吐哈油田稳产增产、油气当量再上300万吨，打造全疆重要的油气储备基地。

全力扩大有效投资。抓住当前国家扩大内需的机遇，聚焦交通、能源、水利等领域，推进G30星星峡-吐峪沟改扩建、S12线高昌-托克逊-巴伦台、S24线鄯善-库米什三条高速公路、鄯善-敦煌铁路、吐鲁番2023年输变电工程、乌斯通沟水库等一批重大基础设施项目建设，实行重大项目领导包保、清单管理、定期调度，推动项目快落地快建设，形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。2023年，实施投资500万元以上重点产业项目274个，计划完成投资295亿元。

着力搭建产业发展平台。聚焦园区产业发展主责主业，一体推进园区提档升级、系统性重构，推动园区向“社会投资、市场建园、专业运营”转变。建立以项目和企业为导向的量化考核机制，提高园区企业数量、就业人数、产业支撑指标，实现投资上规模、建设上水平、园区上能级，真正把工业园区打造成高质量发展的主战场、主引擎、主力军。实施企业上规上市培育工程，用好国家赋予新疆企业IPO绿色通道政策，力争实现本土企业主板上市零的突破。大力开展招商引资，强化资源招商、环境招商、以商招商、产业链招商，“一企一策”全周期做好服务，让各类企业和资本引得来、留得住。

（四）以勇争一流的决心，着力推进“文旅兴市”，打造迈向现代化的重要引擎

坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，将葡萄、历史、文化、生态“四大元素”深度融入旅游，把旅游业培育成富民兴市的支柱产业。2023年旅游人次突破2300万。

深入推进文旅融合发展。明确发展定位。坚持以全域理念塑造旅游发展新格局，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，推动形成以高昌区为中心、鄯善和托克逊为两翼，打造丝路文化体验带、沙漠特种旅游体验带、乡村自驾游体验带“一心两翼三带”的发展新格局。深挖文化内涵。依托吐鲁番深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源，深入挖掘“最美文明遗迹”交河故城、高昌故城的文化内涵，开发利用好苏公塔、千佛洞等蕴含的历史内涵，做强文化旅游品牌。大力推进吐鲁番歌舞品牌建设、文旅演艺精品创作，策划推出“高昌乐舞”“吐鲁番盛典”“夜·楼兰”等新产品，着力丰富文创产品供给，让吐鲁番文旅融合绽放异彩。丰富产品业态。坚持“旅游+”“+旅游”，积极培育文旅新业态、新模式、新产品，策划推出文化遗产游、民俗风情游、葡萄酒庄游、民宿休闲游等特色品牌，衍生开发葡萄、沙漠旅游产品，实施“千里葡萄生态长廊”工程，打造旅游观光线、文化展示线、生态景观线、经济产业线。精心做好冬春旅游、精品路线、旅游商品文章，培育开发“瞰火洲”直升机低空旅游项目，发展假日经济、夜游经济，引进一批高端酒店、主题特色酒店，培育一批国家级乡村旅游重点村，引导农民发展旅游农业、休闲农业、特色餐饮，更好分享旅游发展红利。优化旅游服务。实施景区提质工程，提升葡萄沟综合品质，推动库木塔格沙漠、交河大景区创建国家5A级景区，艾丁湖、楼兰酒庄创建国家4A级景区。加快旅游公共服务设施、景区基础设施建设，实施“城景通、景景通”畅达工程，推进旅游现代有轨电车建设，完善“快进慢游”全域旅游交通体系，全方位优化旅游环境。开展“微笑吐鲁番”行动，推行“吃住行游购娱”一体化智慧服务，让游客乘兴而来、尽兴而游、满意而归。拓展市场营销。持续办好丝绸之路吐鲁番葡萄节、杏花节、桑葚节、沙漠越野赛等各类特色品牌节庆、赛事活动，不断提高专业化、市场化水平，打造“月月有节”品牌体系，让吐鲁番深厚历史文化底蕴孕育的“醇厚美酒”飘香全国，走向世界。

积极推动消费提质扩容。紧抓国家出台扩大内需战略规划纲要的利好时机，以创建国家文化和旅游消费试点城市为契机，拓展文化和旅游消费空间，激发消费潜力，大力开展城市商业提升行动，建设集购物、休闲、餐饮、娱乐、时尚运动等多种商业业态为一体的高品质步行街和商业圈，促进形成城市夜经济增长点。加快新型消费基础设施建设,发展“互联网+”消费商业模式,促进线上线下消费融合发展。稳定和扩大汽车消费。加快发展健康服务业，培育休闲养生、康体养生、沙疗养生等业态，打造区域医疗康养中心。积极发展社区服务业，筹划建设社区生活综合服务中心，打造“互联网+社区”公共服务平台，构建24小时全生活链服务体系。加强消费者权益保护，严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动。

（五）以绿色发展的实践，着力推进“生态立市”，绘就迈向现代化的秀美画卷

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在发展中保护、在保护中发展，让绿色成为吐鲁番的鲜明底色。

推动水资源集约节约利用。抓住水这个“牛鼻子”，坚持生活生态生产“三水统调”、地表水地下水“两水统管”，统筹做好节水、蓄水、调水文章，着力抓好水资源管理、水污染防治、水生态修复、水灾害防御。实行最严格的水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。深入推进农业节水增效，发展新时代“坎儿井”输水模式，全面加强地下水超采综合治理,加快推进用水方式由粗放低效向集约节约转变,为经济社会发展提供水安全、水保障、水支撑，力争2023年成功创建国家级节水型城市。

强化环境污染治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严守“三区三线”“三线一单”，实施大气污染防治行动，建立健全重污染天气监测、预警和应急响应体系,突出抓好“散乱污”企业整治、重点行业污染源治理,减少重污染天气出现。实施水污染防治行动，推进重点行业工业废水分质集中处理，加快老旧城区、城郊结合部等重点区域截污配套管网建设，实现供排水、垃圾处理等市政基础设施服务向农村延伸。实施土壤污染防治行动，加强土壤污染源头治理,建立健全土壤环境调查、评估、风险管控、治理修复及效果评估体系，确保土壤环境质量稳中向好。抓好中央环保督察反馈问题整改落实，全面提升环境治理水平，共同守护好吐鲁番的蓝天碧水。

加强生态保护修复。健全生态环境保护机制，统筹山水林田湖草沙生态保护和修复,全面落实河湖长制、林长制，加大林木管护力度，建好管好城市生态景观林、农田防护林，完成人工造林1.93万亩，加快推进艾丁湖生态保护治理,持续巩固退耕还林还草建设成果，统筹实施荒漠化综合治理工程，促进自然生态系统稳定性和生态服务功能全面提升。

推进绿色低碳发展。深化供给侧结构性改革,坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强重点用能企业节能技改，务实推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。不断丰富新疆碳排放权交易中心交易品种和交易方式，积极推进用能权、用水权、排污权、林业碳汇市场化交易。发展城市绿色公共交通,逐步提升绿色新能源公交车和出租汽车比重,推进绿色出行。实施低碳引领行动，大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，形成全社会共同参与的良好风尚。

（六）以敢想敢干的锐气，着力推进“改革活市”，激发迈向现代化的活力源泉

深入实施“深化改革年”，以改革增活力，以创新解难题，为高质量发展蓄势储能。

深化“放管服”改革。深入推进“证照分离”改革，落实中小微企业简易注销制度，提高市场主体办事的便利度和可预期性。严格落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，进一步优化办理流程，不断降低企业和群众办事成本。深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”“政务数据共享”，扩大“不见面开标”“远程异地评标”应用范围，全面实现电子证照、电子签章应用方面的互通互认。健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制，提升热线服务效能和群众满意度。着力打造市场化法治化国际化的营商环境，深入落实《自治区营商环境优化提升三年行动方案》，持续开展营商环境专项治理，健全诚信建设长效机制，推广信易贷综合金融服务平台，全面落实助企纾困各项政策，不断提高行政审批效率，努力打造服务“高地”、政策“洼地”、投资“宝地”，让吐鲁番成为投资兴业的“热土”。

推进重点领域改革。实施新一轮深化国有企业改革行动，鼓励国有企业采取多种方式，有效盘活长期闲置土地、房屋等存量资产，防范化解债务风险，提升资产效益。深化农业农村改革，推进农村集体经营性建设用地入市，抓好宅基地制度改革试点，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村内生动力。深化水资源管理体制改革，成立水资源管理委员会，建立全市统一的水资源管理体系，组建水利发展投资公司，全面提升水保障能力。深化文旅融合机制改革，组建文旅发展集团，增强文旅产业综合竞争力。深化教育领域综合改革，优化育人方式、办学模式、管理体制、考评机制、督导体系，促进教育事业加快发展。深化医疗卫生改革，优化120指挥中心和院前医疗救治服务体系，保障群众看病就医基本需求。

全面融入开放新格局。围绕丝绸之路经济带核心区建设，加快临空产业园、韵达产业园和托克逊通用机场建设步伐，推动望布、鱼儿沟火车站建成西行班列始发地，构建内畅外联的商贸物流体系，打造丝绸之路经济带核心区物流集散中心。系统谋划推进乌吐区域一体化，优化航线航班布局，积极承接乌鲁木齐机场客货分流，完善“空铁联运”机制，加密“高铁公交”车次，推进天津航空过夜基地扩容，促进形成乌吐双城交通网、产业链、生活圈，让吐鲁番真正成为进出疆的“首选地”。积极承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，加快融入全国统一开放大市场。加强与丝绸之路经济带沿线国家合作交流，探索外贸发展新业态新模式，构建开放型经济新体制，以高水平开放推动高质量发展。

加快创新驱动发展。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业。加快数字吐鲁番建设，坚持数字产业化、产业数字化、社会治理数字化，大力发展数字经济，加快建设数字政府，积极推进5G、大数据中心、工业互联网等新型数字基础设施建设，强化数据资源整合共享，打破“信息孤岛”“数据壁垒”，推动数字经济与实体经济深度融合，用数字技术为发展赋能、为治理增效。

（七）以协调共进的步伐，着力促进城乡融合发展，筑牢迈向现代化的空间载体

坚持以科学规划为引领，着力实现城乡品质全面跃升，努力把吐鲁番建成游客向往、市民自豪的特色城市、魅力之城。

提升中心城区建设水平。吐鲁番是国家历史文化名城、优秀旅游城市，城市建设更需突出特色、提升品质。实施城市建设提质行动，推动以老旧街区、城郊片区为重点的棚户区改造，让老城区焕发新活力，为城市提“颜值”增“气质”。实施基础设施补短板行动，加快公共服务设施更新，统筹公园、停车场、公交、管网等设施配套，优化城市路网结构，建设完整居民小区，让城市更宜居、更有人情味。实施特色风貌塑造行动，突出历史文化风貌，统筹规划城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，融入中华文化、葡萄文化、晾房元素，让大街小巷、一砖一瓦都体现历史记忆、文化脉络、地域风貌，展现以文韵城、以景靓城、城景交融的城市特色。

推动县域特色化发展。坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，依托现代产业园、特色小镇、田园综合体等城乡融合发展平台载体，引导差异化、特色化发展，提高县域发展整体水平。推动高昌区与示范区在城市规划、产业发展上紧密衔接，优先发展以旅游为龙头的现代服务业和新能源产业，打造“文旅兴市”的示范区。支持鄯善县创建全国文明城市，同时围绕“硅业城”建设，重点发展硅基新材料产业、石油天然气化工产业，打造“工业强市”的示范区。托克逊县充分用好水资源优势，着力推动煤炭高效清洁利用，打造“生态立市”的示范区。

加快城乡融合步伐。坚持以城带乡、以工促农，统筹新型城镇化和乡村建设，发挥好乡镇的节点作用，培育一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。加快城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村拓展，促进城乡生产要素双向自由流动、公共资源合理配置、基本公共服务实现均等化，进一步缩小城乡差距，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，建立健全经常居住地提供基本公共服务制度和乡村人才工作体制机制，促进农村转移人口全面融入城市，吸引更多城市人才到乡村创业，让进城的人进得来、过得好，下乡的人扎得下、留得住。

（八）以人民至上的初心，着力保障改善民生，提升迈向现代化的民生指数

坚持以人民为中心的根本立场，认真办好群众“急难愁盼”的民生实事，着力实现民生福祉全面跃升，让各族群众生活更加和美幸福。

稳定扩大就业增加“和谐指数”。坚持以产业发展带动就业扩容，千方百计帮助高校毕业生、城乡富余劳动力、退役军人、就业困难人员就业创业。全年城镇新增就业7000人，农村劳动力转移就业5.95万人次，高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇零就业家庭24小时动态清零。建立终身职业技能培训制度，发挥技工学校、职业院校主阵地作用，开展职业技能培训5万人次。实施城乡居民增收计划，提高低收入群体收入，增加城乡居民工资性收入和经营、财产、转移净收入，促进共同富裕。

发展教育事业增加“满意指数”。坚持抓教育首先抓教师队伍建设，建立教师绩效激励和培训机制，培养一批名师、打造一批名校，让教师待遇有保障、发展有出路、职业有尊严、教学有活力。以系统思维推进中小学、幼儿园布局调整，加快第六中学建设，下大力气解决好乡村学位闲置、城区优质学位不足、教学质量不高的突出问题。深入实施“五育并举”，继续落实“双减”政策，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中多样化有特色发展，力争2023年中考成绩和高考本科上线率实现双提升。发展以就业和产业为导向的职业教育，推动吐鲁番职业技术学院达标建设和高昌区中职学校申报挂牌。精准落实资助政策，努力让每个孩子都能上得起学、上得好学。

提升医疗水平增加“健康指数”。统筹市域医疗资源，推进区域医疗中心、县级医院建设，持续提升基层医疗卫生服务能力，让群众在家门口享受优质医疗服务。常态化开展全民健康体检工作，建设市、区县健康信息集成平台，推动基本公共卫生服务和家庭医生签约服务提质增效。强化传染病防治工作，加强卫生应急能力建设，因时因势优化疫情防控措施，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。传承发展好中医药，推动吐鲁番特色中药申报注册“国药准字”，不断扩大中医民族医药服务群众的覆盖面和可及性。加强公共健身设施建设，拓展公共体育活动场所，广泛开展全民健身活动。

健全保障体系增加“幸福指数”。继续实施全民参保计划，确保全市基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。推进企业职工基本养老保险全国统筹工作，落实好困难群众参加城乡居民养老保险代缴政策，建立工伤保险待遇水平动态增长机制和失业保险待遇调整机制，稳步提升城乡居民养老保险基础养老金水平。健全社会救助体系，加强低收入人口动态监测，完善主动发现机制，简化优化救助程序。稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，切实兜牢基本民生底线。加强儿童福利保障和未成年人保护，积极解决养老、育幼问题。

推进安居惠民增加“温暖指数”。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，完善住房保障体系，加强保障性住房建设，着力解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体住房问题。压实“保交楼、稳民生”属地责任，持续规范房地产市场秩序，因地施策促进房地产业良性循环和健康发展。稳步推进棚户区改造，加快城镇老旧小区改造，推进农村传统房屋抗震防灾工程和安居工程，2023年实施老旧小区改造6600户、棚户区改造2000套、煤改电31536户、保障性住房建设1800套，更好满足各族群众基本住房需求。

筑牢安全防线增加“安全指数”。严格落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全监管，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，常态化开展安全隐患排查，坚决遏制较大以上安全事故发生，以高水平安全保障高质量发展。加强应急管理体系和应急救援队伍建设，强化自然灾害综合风险防控，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。加强食品药品安全监管，保障各族群众生命财产安全。防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

（九）以守正创新的担当，着力做好民族宗教工作，夯实迈向现代化的长远根基

全面贯彻党的民族宗教政策，突出“有形”“有感”“有效”，着力建设全疆铸牢中华民族共同体意识示范区，推动新时代民族宗教工作高质量发展。

深入推进各民族交往交流交融。全面构筑中华民族共有精神家园，实施青少年“筑基工程”，将铸牢中华民族共同体意识融入办学治校、教书育人全过程。让历史发声、文物说话，充分挖掘和有效运用各民族交往的历史事实、考古实物、文化遗存，打造一批铸牢中华民族共同体意识教育基地，教育引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。着力提升国家通用语言文字教育教学质量，在全社会营造学国语、讲国语、用国语的浓厚氛围。深化民族团结进步教育和创建，优化完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动各族干部群众多层次、多领域、多形式走动互动起来，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。深化互嵌式社会结构和社区环境建设，有计划、分批次打造不同类型的互嵌式示范小区、示范村镇，推动各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，形成和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动局面。

稳步推进新疆伊斯兰教中国化。坚持新疆伊斯兰教中国化方向，深入做好解经讲经工作，办好新疆伊斯兰教经学院吐鲁番分院，积极引导宗教同中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应。全面推进宗教工作法治化建设，依法加强宗教事务管理，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，加强宗教界代表人士队伍和宗教学研究队伍建设，依法保障信教群众正常宗教需求，确保宗教活动规范有序开展。支持引导宗教界全面从严治教，提升宗教事务治理能力。深入推进去极端化，持续加强“三非”治理，引导信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识，树牢国大于教、国法大于教规、教民首先是公民的普遍认知，铲除宗教极端思想滋生蔓延的土壤，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。

（十）以自信自强的精神，着力推进文化润疆，丰富迈向现代化的精神内涵

不断增强文化自信，努力打造全疆文化润疆先行区，为实现长治久安提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

培育和践行社会主义核心价值观。加强理想信念教育，教育引导干部群众坚定理想信念，传承红色基因，赓续红色血脉，着力构建精神高地。深化公民道德建设，深入推进群众性精神文明创建，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范，全面提升社会文明程度。紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神和总书记亲临吐鲁番视察，深入策划、精心组织开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，提振全社会精气神，更好激发各族干部群众爱党爱国爱社会主义热情。

深入实施文化润疆工程。坚持以增强认同为目标，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，构建各民族共有精神家园。实施中华民族视觉形象工程。谋划建设一批突出中华文化特征和中华民族视觉形象的重点项目，建设一批中华文化主题公园、广场、乡村画廊，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现、直抵人心。实施文化传承工程。加强文物遗迹保护、研究、利用，提高交河故城、高昌故城保护利用水平，推进鲁克沁郡王府保护性修缮，规划建设壁画博物馆，加大吐峪沟历史文化自然资源保护开发利用力度，启动坎儿井世界灌溉工程遗产申报工作，真正让文物“活”起来。抓好非遗传承保护，推动吐鲁番民歌、木卡姆、纳孜库姆等非物质文化遗产发扬光大。实施文化精品工程。加大文艺创作扶持力度，发挥少数民族知识分子的积极作用，建设一批文化名家工作室，推动一批重点文化项目落地，推出一批具有地域特色、深受群众喜爱的文艺精品。实施文化惠民工程。加大文化建设投入力度，健全现代公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，在乡村因地制宜建设文化公园、文化长廊、文化广场等主题功能空间，提高新时代文明实践中心、站所建管用水平，推进图书馆、文化馆、科技馆和文化活动中心建设，形成“一馆一特色”“一县一活动”“一乡一品牌”“一村一队伍”的公共文化服务供给格局。

（十一）以刀刃向内的勇气，着力加强自身建设，凝聚迈向现代化的磅礴力量

始终牢记“三个务必”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，着力推进作风能力全面跃升，努力在建设现代化吐鲁番的赶考路上，答好时代答卷。

强化政治建设，捍卫“两个确立”。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，严守政治纪律和政治规矩，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。落实全过程人民民主，自觉依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督，主动回应社会关切。

强化思想建设，持续解放思想。着力培养敢为的志气，坚决破除惯性思维、固化模式，不断提升境界标准，以奋勇争先的气魄、愚公移山的志气，推动思想大解放、效率大提升、事业大发展。着力培养敢闯的锐气，聚焦制约高质量发展的瓶颈、影响长治久安的深层次问题，加快激活创新基因，在谋划发展、改革创新上大胆想、勇敢闯，努力形成万马奔腾的强大声势、赢得马到功成的发展优势。着力培养敢干的勇气，坚决摒弃“等靠要”思想，不当得过且过的“撞钟先生”、滥竽充数的“南郭先生”、是非不分的“东郭先生”，以快马加鞭勇争先的斗志，推动政府工作在新征程上展现新气象、开创新局面。

强化能力建设，争做行家里手。做好政府工作，既要有勇于担当的“宽肩膀”，还要有善于成事的“真本领”。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，大力倡导勤于学习、善于学习、终身学习的良好风气，引导广大干部切实增强“补课充电”的紧迫感，强化“八项本领”、提升“七种能力”，确保在推进工作中“有为”，在谋划工作中“有解”，在改革创新中“有效”，在为民服务中“有感”，争做奋勇进取的“担当者”、精通专业的“明白人”、振兴发展的“实干家”。

强化作风建设，永葆清正廉洁。深入开展“作风提升年”活动，严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。进一步树牢“政府过紧日子、苦日子，让人民群众过稳日子、好日子”的思想，严控“三公经费”，压减一般性支出。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。

各位代表！对口支援新疆是党中央作出的一项重大战略决策。我们要认真贯彻落实第八次全国对口援疆工作会议精神，充分发挥受援地主体作用，在湖南省的支持下，围绕产业援疆、智力援疆、民生援疆、文化润疆和交往交流交融等方面持续发力，积极稳妥推进援疆项目建设，推动“组团式”援疆向教育、医疗、产业、乡村振兴、文物保护等领域拓展，持续放大“红石榴”品牌效应，切实把援疆工作打造成为推动发展的工程、民族团结的工程、凝聚人心的工程！

各位代表！我们将一如既往树牢“兵地一盘棋”思想，大力支持兵团深化改革加快发展，广泛开展兵地文明共建、民族团结共创活动，实现兵地全方位深度融合发展，推动形成兵地优势互补、设施共建、资源共享的生动局面！深入贯彻习近平强军思想，一如既往支持国防和军队建设，扎实做好国防动员教育，健全退役军人工作体系和保障制度，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，全力推动军民融合深度发展，不断汇聚起新时代军政军民团结的磅礴力量！

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在新时代新征程的历史起点，承担推进“三区”建设的目标定位和重大使命，面对各族群众的期待，唯有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、不负使命，埋头苦干、奋勇前进，为建设繁荣富裕、和美幸福的现代化吐鲁番而努力奋斗！