吐鲁番市公开第二轮中央生态环境保护督察整改情况

2022年3月25日至4月25日，中央第五生态环境保护督察组对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团开展了第二轮生态环境保护督察，并于6月1日反馈了督察报告。吐鲁番市委、政府高度重视、主动认领、照单全收，全力推动第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改到位。截至2023年10月底，吐鲁番市已完成3项整改任务，其余4项整改任务均达到序时进度要求；转办吐鲁番的40件信访案件已办结39件，阶段性办结1件。

一、提高政治站位，压实督察整改政治责任

吐鲁番市委、政府始终站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚持把抓好中央生态环境保护督察整改作为全面贯彻党的二十大精神、践行习近平生态文明思想的实际行动，作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、推动新疆经济社会可持续发展的重要举措，坚决扛起政治责任、主体责任，全面推进、狠抓落实，确保督察整改落到实处、见到实效。

一是强化组织保障，压实整改责任。成立以市委书记、市长为双组长的吐鲁番市中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，下设由厅级领导任组长的四个专项工作组。多次召开市委常委会议、市政府常务会，召开全市生态环境保护大会、第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作调度推进会、大气污染防治推进会，研究部署生态环境保护和督察整改工作。市委、市政府主要负责同志多次作出批示要求和赴现场调研。各区县、市直各相关部门均成立由主要负责同志牵头的督察整改工作领导机构，履行整改责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

二是加强学习考核，提升思想认识。结合主题教育，在全市上下掀起学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察新疆、听取新疆和兵团工作汇报时重要讲话重要指示精神热潮。以党政领导干部为重点，将党中央、国务院有关生态文明建设和生态环境保护的方针政策、决策部署、法律法规，纳入各级党委（党组）中心组学习和民主生活会对照检查的重要内容。以深入实施二届市委四次全会确立的“生态立市”战略为契机，增强抓好生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。将中央生态环境保护督察整改工作纳入污染防治攻坚战成效考核、绩效考评、领导干部自然资源资产离任（任中）审计和巡视巡察的重点内容，并作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

三是注重教育宣传，营造良好氛围。强化充分发挥党校（行政学院）培训主阵地作用，分别开展新招录公务员初任、优秀中青年干部、区县直属部门和事业单位负责人和县处级领导等为主体的培训班，将贯彻新发展理念、生态文明建设和生态环境保护等内容纳入党校主体班重要培训内容，筑牢领导干部“生态优先，绿色发展”理念。充分发挥主流媒体、网络媒体宣传报道主阵地、主力军作用，利用电视、广播、报纸、融媒体平台等途径播发生态文明建设相关信息，为进一步增强全民生态环保意识，建设美丽吐鲁番营造了良好的舆论氛围。

二、紧抓整改契机，深入打好污染防治攻坚战

（一）坚持标本兼治，扎实推进蓝天保卫战

强化组织保障，成立吐鲁番市大气污染防治联防联控领导小组，紧盯驻点时段，联合多部门深入组织开展秋冬季大气执法专项行动，全方位推动形成大气污染防治责任体系。完善应对措施，修订印发《吐鲁番市重污染天气应急预案》，完成重污染天气重点行业绩效分级和应急减排清单编制，涵盖54家企业、55家施工工地、15.4万辆移动源。新增集中供暖改造6600余户，全市集中供热总面积1214万平方米，清洁供暖面积达到76.3%。加大散煤整治力度，将“煤改电”纳入2023年50件民生实事大力推进，完成入户改造任务31536户。建成并投用柴油货车远程监控终端、挥发性有机物组分监测站、生态环境APP等项目，进一步提升大气污染防治精细化管控水平。2023年1—10月吐鲁番市空气质量优良天数202天，优良天数比率66.4%；细颗粒物平均浓度33微克/立方米，较2022年同期下降10.8%。

（二）强化统筹统调，扎实推进碧水保卫战

强化统筹统调，生产、生活、生态用水进一步均衡，累计完成生态水量下泄3400余万立方米。坚决遏制地下水超采和水位下降趋势，强化地下水取水总量和地下水位双控管理，2023年下半年地下水位止降回升，连续4个月保持上升态势。深化水务改革，成立水务投资发展集团有限公司，集中优势资源强化水资源节约集约和高效利用，印发实施《吐鲁番市再生水循环利用试点实施方案》，推进区域再生水循环利用，2023年4月吐鲁番市成功创建第十一批国家节水型城市。实施吐鲁番市葡萄高效节水工程，分三期建设55万亩葡萄高效节水工程，2023年投资1.8亿元完成节水改造面积20万亩，安装节水管道854公里，农业灌溉有效利用系数逐年提升。大力推进乌斯通沟等水利基础设施项目，导流洞和泄洪洞全面贯通，并通过自治区阶段验收。持续加强水源地保护，组织完成3个县级以上水源地调查评估和29个农村水源地信息更新。深入巩固黑臭水体、入河（湖）排污口零持有成果，排查建成区水体12处，环艾丁湖60公里和白杨河等河流岸线812公里。2023年1—10月，吐鲁番市水环境质量持续保持优良，黑臭水体零持有，地表水水质优良断面比例、水源地水质达标率均达到100%，白杨河水质在2023年1-9月国家地表水考核排名位居全国第5位。

（三）严守风险底线，扎实推进净土保卫战

聚焦保障“米袋子”“菜篮子”等食品安全，以耕地、园地、牧草地为重点，开展周边区域重点企业排查整治。强化固体废物监督管理和现场评估，运行电子联单2.5万余批次，建立“一点一策”规范一般工业固体废物贮存，完成新化学物质统计调查筛查。强化项目驱动，深入实施吐鲁番市恒泽煤化、吐哈油田分公司2个“十四五”国家重点土壤污染源头管控项目。强化农业面源污染治理，加大废旧地膜回收力度，废旧地膜回收率持续提升，秸秆综合利用率达到90%以上。深入开展化肥、农药零增长行动，化肥用量和农药使用量连年下降。严格畜禽养殖污染防治，规模养殖场粪污处理配套设施率100%、综合利用率81.83%。分类有序推进农村生活污水治理，完成6个新增行政村治理任务。1-10月，全市土壤环境质量总体稳定，重点建设用地安全利用率和农用地安全利用率均保持100%。

三、健全整改机制，推动绿色低碳发展

（一）坚持严督实导，确保整改成效

对标对表自治区整改方案，加强整改全过程督导，建立工作台账，完善问题清单、责任清单、措施清单、整改清单“四个清单”，严格“销号制”，严把“验收关”。严督实导，采取清单化调度11期，召开整改调度推进会议5次，提醒、督办整改事项22次压紧压实整改主体责任，确保督察问题整改一件、销号一件、取得实效一件。结合吐鲁番市“1535”工作思路，与督察整改深度融合，印发实施《吐鲁番市推进“生态立市”战略实施意见》，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，完成“三线一单”动态更新调整。深入摸排以国土整治项目为名开垦天然牧草地问题，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目，形成《吐鲁番“两高”项目动态管理清单》分类处置、动态监控。严把项目节能审查、环评审批、水资源论证审批关口，对拟建项目从能耗双控、碳排放、水资源及环境质量影响等方面进行评估，充分论证项目建设的可行性、必要性。强化重点项目帮扶指导，推动强链补链延链。

（二）贯彻新发展理念，加快绿色发展

牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，建立健全机制，结合实际健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，深入推进碳达峰碳中和行动。优化用能结构，全力构建绿色产业体系，加快打造风光火储蓄、源网荷储一体化、疆电外送基地，形成风电、光伏等新能源装机规模334万千瓦，占发电总装机容量的55%。打造绿色工厂6家、绿色矿山5家、“能效领跑者”企业2家，形成了以中泰、圣雄为龙头的循环经济产业集群，为进一步推动绿色新能源产业高质量发展奠定坚实基础。

（三）筑牢生态屏障，严守生态红线

大力实施造林绿化工程，严格落实草原禁牧、草畜平衡，强化生物多样性保护，稳步提升生态系统质量，积极推进实施艾丁湖生态治理二期工程，加快生态安全屏障建设，累计完成国土绿化任务2.2万亩，全市森林面积357万亩，森林覆盖率3.4%，草原综合植被盖度41.42%。大力开展城市园林绿化建设，先后建成5处葡萄主题公园，城市绿化覆盖率38.49%，严守生态红线，强化源头准入，核实拟开发项目选址40个、点位500余处，分类提出避让、限制和禁止开发意见。加强红线监管，深入开展“绿盾”自然保护地强化监督行动，依托遥感监测核查整改点位223处。

下一步，吐鲁番市委、政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，严格按照中央生态环境保护督察整改要求，持续推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，以扎扎实实的工作成效推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，为建设天蓝地绿水清的美丽新疆贡献吐鲁番力量。

中共吐鲁番市委员会  

吐鲁番市人民政府  

2023年12月24日