政府信息公开

经第三十三次市政府常务会议审议通过，吐鲁番市发展和改革委员会印发了《吐鲁番市天然气上下游价格联动机制实施办法》（以下简称《实施办法》），现就相关政策解读如下：

一、制定《实施办法》的必要性

近年来，随着清洁能源推广进程加快，我市天然气需求增长较快，供需形势日益严峻，上游企业天然气气源多样性及价格市场化程度逐步提高，价格随市场变化的幅度、频率加快，尤其在冬季用气高峰期，天然气供需矛盾突显。现行的定价政策导致终端销售价格难以得到及时疏导，终端环节价格矛盾积累较多，燃气企业关停加气站，停供、断供情况时有发生，在一定程度上影响了我市天然气稳定供应。建立能够灵活反映市场供求变化的终端价格形成机制，促进天然气上下游价格顺畅传导，是发挥市场配置资源决定作用、适应气源多元化发展的迫切需要，对促进天然气上下游协调发展，保障天然气安全稳定供应具有十分重要意义。

二、政策依据

《自治区发展改革委关于进一步理顺天然气价格机制有关事宜的通知》（新发改能价〔2023〕496号）、《关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（新发改能价〔2021〕212号）。

三、主要内容

天然气终端销售价格=购气价格+配气价格。天然气终端销售价格将随着购气价格的变化而联动。当上游购气价格调整时，终端用气销售价格相应联动调整。

（一）启动条件：居民用气平均单位购气价格变动幅度（加权平均计算）达到或超过12%；非居民用气平均单位购气价格变动幅度（加权平均计算）达到或超过10%，终端销售价格相应调整。

（二）联动周期：居民用气销售价格联动周期不少于1年；非居民用气销售价格联动周期为天然气购销合同签订周期，原则上不少于6个月。

（三）启动程序：当达到联动机制启动条件时，由燃气经营企业按规定程序提出价格调整申请，并提供有关资料，经逐级审核上报，由吐鲁番市价格主管部门测算并制定价格调整方案，报市政府审批后发布实施。《实施办法》出台后，根据《政府制定价格听证办法》规定，居民、非居民用气销售价格联动调整可以不再履行价格听证等程序。

（四）价格调整额：价格联动调整额=（计算期平均单位购气价格-基期平均单位购气价格）÷(1-购销差率)。

基期是指上一次燃气价格制定(或调整)的时间。计算期是指基期至当前提出调价申请的期间。

购销差率原则上不超过 5%，运行3年(含)以上的管网不超过4％。

四、联动调整额计算方法（举例说明）：

如，中石油居民天然气门站均价由1.03元/立方米上涨到1.1845元/立方米，上涨0.15元/立方米、上涨幅度15%，价格变动幅度（加权平均计算）已超过12%的启动条件。调整额=（1.1845元/立方米-1.03元/立方米）/（1-4%）=0.16元/立方米，终端各类用户同步顺价调整执行。

燃气经营企业提交有关经营情况、购气成本等资料报所在区县价格主管部门进行初审，区县价格主管部门初审合格后，报市价格主管部门测算并制定价格调整方案，经报市政府同意后发布实施。

五、政策解读咨询渠道

解读机关：吐鲁番市发展和改革委员会