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吐政办〔2019〕17号关于印发《吐鲁番市促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施方案》的通知
2019-03-08  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2307-2019-00023  公开方式 主动公开  公开日期 2019-03-08
 文  号 吐政办〔2019〕17号  发布机构 吐鲁番市人民政府网
 信息类别 政策文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府、示范区管委会,市直有关单位:
  《吐鲁番市促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。


                        吐鲁番市人民政府办公室
               2019年3月5日   


吐鲁番市促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施方案   

  为稳步推进我市医疗大数据应用发展,提升吐鲁番市健康医疗服务效率和质量,不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求,根据自治区人民政府《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见)(新政办发〔2018〕114号)、《关于促进互联网+医疗健康”发展的意见》(新政办发〔2018〕123号)精神,结合我市工作实际,特制定本实施方案。
  一、工作目标
  到2019年底,依托自治区全民健康信息平台完成我市、区县两级全民健康信息虚拟平台建设,实现全民健康信息化服务体系互联互通。加快公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保健、药品管理和医疗机构综合监管等专项信息系统建设。
  到2020年底,基本实现全市健康医疗数据网络建设,健康医疗大数据应用和体系建设不断加强,服务能力不断提高,健康医疗服务质量明显提升,人民群众得到更多实惠。
  二、重点任务
  (一)加强健康医疗大数据应用基础建设
  1.加快全民健康信息平台建设。加大投入力度,努力建成覆盖市、区县、乡、村(社区)四级的全民健康信息网络。实现市、区县两级虚拟全民健康信息综合管理平台与自治区实体平台的信息互通共享。到2020年底,实现健康医疗数据在平台汇集、业务事项在平台办理、健康决策依托平台支撑;基本实现基层医疗卫生机构业务管理信息系统平台和自治区社会保险统一应用系统平台之间的网络及维护共享,降低基层网络建设费用和设备维护费用,建立基层网络共享、维护共享、经费共享机制。(市卫健委牵头,市发改委、医保局、市场监督管理局配合。)
  2.推动健康医疗数据共享开放。到2019年底,实现全市各级公立医疗卫生机构信息系统与全民健康信息综合管理平台的对接联通,打通医疗卫生机构内部、医疗机构之间、医疗机构与公共卫生机构之间的数据共享通道,消除数据信息“孤岛”。有条件的医疗机构探索推进可穿戴设备智能健康电子产品、健康医疗移动应用等产生的数据资源规范接入全民健康信息平台。(市卫健委牵头,市发改委配合。)
  (二)加强健康医疗大数据应用
  1.按照自治区的统一规划,结合吐鲁番市智慧城市建设规划,推进全市健康医疗行业大数据应用,提高利用大数据对医改工作监测,实现对医疗机构医疗收费行为、医疗服务价格、居民医疗负担、药品使用控制等关健指标的实时监测,加强医药卫生体制改革效果的精准评价,提高改革决策的针对性和有效性。加强对评估监测结果的运用。(市卫健委牵头,市发改委、工信局、市场监督管理局配合。)
  2.依托自治区全民健康信息平台,加快推进我市免疫规划、网络直报、网络化急救、职业病防控、公共卫生风险预警等信息系统以及公共卫生应急预警应用功能,提升监测评估和决策管理能力。(市卫健委牵头,市发改委、工信局、市场监督管理局配合。)
  3.推进实施精准健康扶贫。深入开展农村建档立卡贫困人口因病致贫、因病返贫调查摸底,全面核准患病家庭、人员、病种及诊治情况,完善城乡居民因病致贫、因病返贫管理数据库,利用贫因人口健康档案,开展本地贫困人口疾病关联性分析,分析“因病致贫、因病返贫”影响因素,为实施分类救治提供基础数据和决策依据。到2020年底,全市二级以上公立医疗机构全面实现大病保险与基本医疗保险和医疗救助等“一站式”即时结算。(市卫健委牵头,市民政局、人社局、医保局、扶贫办配合。)
  (三)规范和推动“互联网+医疗健康”服务
  1.开展智慧健康医疗便民惠民服务。到2019年底,将我市二级及以上公立医院全部纳入自治区全民健康信息平台,整合线上线下资源,在全市二级以上公立医疗机构建立“互联网+医疗健康”服务试点。通过网络、手机APP、微信等实现公立医院互联网预约分诊、移动支付全流程提醒和检查检验结果查询、随访跟踪、医疗行业及机构的满意度反馈等应用,形成规范、共享、互信、便捷的健康医疗服务流程。结合市政务服务网络、手机APP、微信等手段,开展数据整合和信息共享,探索推进医保移动支付。推进健康生活方式,鼓励居民激活电子健康档案、电子病历等应用,提高居民健康管理能力。(市卫健委牵头,市工信局、人社局、医保局配合。)
  2.建立和完善远程医疗应用体系。完善市、区县、乡三级远程医疗网络,到2020年底,构建全市统一的远程医疗服务网络,推进二级及以上公立医院与基层医疗卫生机构开展远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电诊断等服条,逐步实现各级各类医疗机构的远程医疗全覆盖。探索各级各类医疗卫生机构信息数据共享,到2020年底,在全市二级以上公立医疗机构建立检查检验、医学影像技术互认、质控标准体系和动态管理库。建设吐鲁番市域病理、影像、心电诊断中心,完善检查检验结果互认机制,实现检查检验结果的互联共享。加强我市远程医序网络与湖南及疆内外省市三级医疗机构的联接。(市卫健委牵头,市发改委、工信局、人社局、医保局配合。)
  3.加强健康医疗教育培训应用。依托自治区基础医学教育网络和在线学习平台,利用三级医院优势学科、重点专科和丰富的临床诊疗经验,开展在线手术示教,加强术前指导、重症监护指导及急救指导,提升我市基层医务人员技能水平。(市卫健委负责)
  (四)加强健康医疗大数据保障工作
  1.加强健康医疗大数据安全保障。按照国家和自治区医疗数据管理办法和信息安全管理机制,落实安全防护系统互联共享、公民隐私保护等软件评价和安全审查制度。落实“互联网+医疗健康”服务安全措施,加强大数据安全监测和预警,健全安全信息通报和应急处置联动机制,完善风险隐患化解和应对工作措施,加强对涉及国家利益、公共安全、患者隐私、商业秘密等重要信息的保护。(市卫健委牵头,市委网信办、市发改委、工信局、公安局配合。)
  2.加强健康医疗信息化人才队伍建设。各区县、市直有关单位和各级各类医疗机构要着眼于健康医疗信息化需求,加强专业技术人才招录、引进和培养,优化用人环境,创新用人机制,推进健康医疗大数据应用发展人才技术交流与合作,真正建设一支懂健康、懂信息的管理团队,促进我市健康医疗卫生事业发展。(市卫健委牵头,市发改委、工信局、财政局、人社局、医保局配合。)
  三、保障措施
  (一)加强统筹协调。各区县要建立政府领导、多方参与、资源共享、协同推进的工作格局,按照本实施方案的要求,明确具体任务,确保各项措施落到实处。将推动全民健康信息综合管理平台建设情况、健康医疗数据质量等评测结果纳入深化医药卫生体制改革考核内容。
  市卫健委要牵头建立促进和规范健康医疗大数据应用发展协调机制,加强对全市医疗健康大数据应用工作的统筹协调,推动重点任务落实。各有关单位要密切配合、形成合力,加强对健康医疗大数据应用发展的支持。(各区县人民政府、市卫健委牵头,各有关单位配合。)
  (二)着力重点突破。各区县要着力解决大数据应用基础设施建设问题,加快推进市、区县全民健康信息平台建设,加快医疗卫生各信息系统改造升级进度。重点推进“互联网+医疗健康”、临床医疗、公共卫生、中医药等大数据应用。及时总结经验,扎实有序推进。(市卫健委牵头,市财政局、发改委、工信局、科技局配合。)
  (三)加强政策宣传。全市要加强健康医疗大数据应用发展政策解读,大力宣传应用发展的重要意义和应用前景,积极回应社会关切,形成良好社会氛围。积极引导医疗卫生机构和社会力量开展形式多样的科普活动,宣传普及健康医疗大数据应用知识,不断提升群众掌握相关应用的能力和健康素养。(市卫健委牵头,各有关单位配合。)
  (四)加大督导检查力度。加强全民健康信息化主管部门与业务部门之间的协调配合。各级卫生健康行政部门要建立相应的工作机制,保障各信息系统之间能够相互对接、资源互补、规范标准。加强督导检查,发现重大情况和问题及时上报,稳步推进我市健康医疗大数据应用发展水平。(市卫健委牵头,各有关单位配合。)   

   

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