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吐政办明电〔2018〕218号关于对全市煤炭经营监管进行联合执法督察检查的通知
2018-09-04  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2305-2018-00102  公开方式 主动公开  公开日期 2018-09-04
 文  号 吐政办明电〔2018〕218号  发布机构 吐鲁鲁番市人民政府网
 信息类别 政府文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府、示范区管委会,市直有关单位:  

为规范我市煤炭经营秩序,加强煤炭经营使用监督管理,保障煤炭稳定供应,防治煤尘污染,改善环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》(国家发展改革委2014年第13号令)、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国煤炭法>办法》(新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第21号)、《自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(新政办发〔2016〕17号)、《自治区人民政府办公厅关于进一步完善自治区生态环境保护长效机制的意见》(新政办发〔2017〕176号)、《自治区煤炭工业管理局关于加强自治区煤炭经营监管工作的通知》(新煤规发〔2018〕123号)的相关规定,结合吐鲁番市煤炭经营企业监管现状,市政府决定组成联合执法督察组,对全市煤炭经营企业进行督察检查。现将有关事项通知如下:  

一、组织机构  

成立吐鲁番市煤炭经营监管联合执法督察检查工作领导小组(以下简称领导小组),负责领导、组织、协调全市煤炭经营监管联合执法督察检查工作。领导小组成员名单如下:  

组 长:师小华 市委常委  

副组长:王泓维 市委常委、副市长  

成 员:徐建新 市煤炭工业管理局局长  

沈俊亮 市工商局党组书记、副局长  

赵新亭 市环境保护局局长  

王 漠 市国土资源局局长  

王 平 市住建局局长  

郭其军 市质监局党组书记、副局长  

刘建勇 市公安消防支队队长  

陆宝华 市煤炭工业管理局副局长  

领导小组下设办公室,办公室设在市煤炭工业管理局,徐建新同志兼任办公室主任,沈俊亮同志和陆宝华同志兼任办公室副主任,国土资源局、住建局、环保局、工商局、质监局、消防支队等成员单位各选派一名联络员具体负责此项工作,并按照各自所承担的职能履行好工作职责。  

二、督察检查目的  

建立健全煤炭经营管理体系,规范我市煤炭经营企业经营行为、经营秩序,打击取缔无证照、非法从事煤炭经营的企业,引导煤炭经营企业依法经营、诚信经营;督察检查已取得证照的煤炭经营的企业是否按要求进行备案,环保、计量和消防等设施是否符合规定,提高全市煤炭市场规范经营能力和市场化发展水平。  

三、督察检查范围  

全市煤炭销售且具有固定经营场所的煤炭经营企业或个人销售点(统称为煤炭经营企业,以下同)从事原煤、配煤、洗选或型煤加工产品经销等的活动。  

四、督察检查时间  

8月29日 高昌区  

8月30日 鄯善县  

8与31日 托克逊县  

五、督察方式  

采取听取区县汇报、现场检查、查看档案等方式。  

六、督察检查内容  

1.煤炭经营企业取得工商营业执照后,是否按《关于做好煤炭经营企业备案工作的通知》(新煤规发〔2015〕238号)要求,向各区县煤炭工业管理局进行了告知性备案。  

2.储煤场地的环保、计量和消防等设施是否符合《自治区煤炭工业管理局 自治区工商行政管理局<关于印发新疆维吾尔自治区煤炭经营监管实施细则>的通知》(新煤规发〔2015〕184号)的规定。  

3.销售的煤炭质量是否符合《商品煤质量管理暂行办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国商务部、中华人民共和国海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局令 第16号)的规定。  

4.销售煤炭是否有掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈现象和违法行为。  

5.是否有垄断和不正当竞争行为。  

6.未依法领取工商营业执照,非法从事煤炭经营。  

7.煤炭经营企业是否违反法律、法规、规章、煤炭产业政策或行业标准的其他行为。  

七、职责分工  

市煤管局:负责督察检查已领取工商营业执照的煤炭经营企业是否存在不按规定备案或备案内容与实际不符,不按规定提交年度报告或报告内容不真实的行为。  

市工商局:负责督察检查未依法取得工商营业执照,非法从事煤炭经营的企业。  

市住建局:负责督察检查煤炭经营企业在房屋建筑工程建设中违反总体规划、城乡规划等法定基本建设程序,未办理工程施工许可手续,擅自开工建设的违法行为。  

市国土局:负责督察检查违规用地的煤炭经营企业。  

市环保局:负责督察检查煤炭装卸、储存、加工过程中未采取措施或措施不到位,造成周边环境污染的,储煤场地的环保设施不符合要求的煤炭经营企业。  

市质监局:负责督察检查计量设施不符合要求、生产加工的煤炭质量不符合《商品煤质量管理暂行办法》规定及采用掺杂使假、以次充好等欺诈手段经营的煤炭经营的企业。  

市消防支队:负责督察检查煤炭经营企业的基础设施是否符合消防安全规定。  

八、有关要求  

1.加强组织领导。各区县要高度重视执法督察检查工作,切实加强组织领导,一级抓一级、层层抓落实。各成员单位执法人员要依法依规履职,公正文明执法,采取有效措施,将煤炭经营监管联合执法督察检查工作落到实处。  

2.建立联动机制。各成员单位要密切配合、各负其责、协调合作、互通信息,建立部门联动机制,通过联合执法督察检查,坚决查处煤炭经营和使用过程中的违法违规行为。  

3.严格落实责任。各成员单位要按照督察检查内容,进一步细化工作目标,落实责任分工,切实履行煤炭经营活动监管职责。  

4.请市煤管局、环保局、消防支队各安排一辆工作用车,供执法督察期间使用。请各成员单位将参加执法督察人员名单于8月27日19:00前报市煤管局。并于8于29日上午10:00在市政府院内集合统一乘车。  

  

吐鲁番市人民政府办公室  

2018年8月25日   

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