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吐政办〔2018〕69号关于印发吐鲁番市实施全民参保计划工作方案的通知
2018-08-13  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2305-2018-00092  公开方式 主动公开  公开日期 2018-08-13
 文  号 吐政办〔2018〕69号  发布机构 吐鲁番市人民政府网
 信息类别 政府文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府,示范区管委会,市直有关单位:  

《吐鲁番市实施全民参保计划工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

吐鲁番市人民政府办公室  

2018年7月26日   

 

吐鲁番市实施全民参保计划工作方案   

为深入贯彻落实党的十九大关于增进民生福祉,全面实施全民参保计划,实现“老有所养、病有所医、伤有保障、弱有所扶”不断取得新进展的要求,根据《社会保险法》和自治区《关于全面实施全民参保计划的通知》(新政办发〔2018〕55号)精神,结合吐鲁番实际,制定本工作方案。  

一、实施“全民参保计划”的重要意义  

全民参保计划是按照“兜底线、织密网、建机制”要求,以社会保险全覆盖为目标,通过健全完善促进全民参保的政策措施、创新社会保险扩面工作机制,依法推进用人单位及其职工、灵活就业人员和城乡居民全面、持续参加社会保险的战略性计划安排。实施全民参保计划,是落实党和国家深化社会保障领域改革的一项重大举措,是完成“十三五”规划目标的重点任务,也是推动社会保险参保扩面,实现法定人员全覆盖的重要抓手。实施全民参保计划,有利于加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。积极推进全民参保计划,有利于各类参保人员在跨地区、跨制度转移接续社会保险关系中更好维护自身合法权益,切实增强社会保险制度吸引力和人民群众获得感。  

二、实施“全民参保计划”的目标任务  

组织实施全民参保计划,按照《社会保险法》等法律法规要求,以应参保未参保用人单位及其职工、城乡居民和中断缴费人员为重点,全力推动我市各类用人单位和城乡居民依法参保、主动参保、持续参保。努力将自治区第九次党代会提出的“力争到2020年各险种参保率达到95%以上”目标任务落到实处,基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。  

三、主要措施  

(一)深化制度改革、落实相关政策  

1.深化社会保险制度改革,贯彻中央养老保险制度改革总体方案,完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。完善统一城乡居民基本医疗和大病保险制度,大力推进医疗保险支付方式改革。  

2.落实稳岗补贴、职业技能提升补贴和社保补贴政策,对采取有效措施不裁员、少裁员,稳定就业岗位,并依法参保缴费的企业,给予稳岗补贴。对缴纳失业保险36个月以上,取得职业技能证书的职工发放职业技能提升补贴。企业招用就业困难人员,与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的,除给予稳岗补贴外,对其缴纳的社会保险单位缴费部分给予全额补贴。  

3.落实社会保险扶贫政策,支持帮助建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体及其他社会成员参加城乡居民养老和医疗保险。  

4.落实社会保险关系转移接续政策,促进参保人员社会保险关系在地区之间、城乡之间、制度之间顺畅衔接,权益累计计算。  

5.全面推开工伤预防工作,推进交通、铁路、水利等行业建设工程按项目参加工伤保险。  

(二)深化全民参保登记  

1.完善全民参保基础数据库。人社部门与各基础信息管理部门围绕全民参保所需的单位和个人数据,健全信息比对和交换机制,完善比对规则,扩大比对深度和广度,不断提高数据质量,实现全民参保基础数据库动态更新,全面梳理我市用人单位和户籍人口参加社会保险基本情况。  

2.建立调查登记长效机制。将调查登记纳入常态化工作任务,对法律法规和政策规定范围内符合条件的所有用人单位和个人进行参保登记。以区县为单位,对未参保单位进行调查登记,锁定应参保单位;以村或社区为单位,对未参保人员进行调查登记,锁定应参保人员。探索建立源头登记机制,相关部门在办理开户、落户、出生、入学的同时协助采集基础信息,进行参保提示。  

(三)全面实施参保扩面  

1.明确扩面重点。市人社与工商、税务部门进行沟通,对已办五证合一,未进行参保缴费的单位,比对工商部门在业(年报)信息,税务部门纳税信息,明确扩面目标单位。以法定劳动年龄段内未参保城乡居民为主体,进行调查登记,引导其主动参保续保。  

2.推进参保扩面。以构建和谐劳动关系为主线,以劳动保障守法诚信等级评价为抓手,按照属地原则,分解到网格,落实到人,通过宣传培训、书面审查、诚信评价、执法检查等手段,提高用人单位的诚信意识和参保意识,建立网格内单位劳动用工情况基本台账,促进用人单位依法参保。组织乡镇(街道)、村(社区)加强对灵活就业人员及城乡居民的政策宣传和引导,做到边调查登记、边宣传动员、边促进参保。  

(四)强化执法检查与监督  

1.开展联合检查。相关职能部门成立联合执法小组,开展扩面征缴专项执法检查,对拒不参加社会保险的单位,依照《社会保险法》等法律法规进行查处。  

2.加强征信管理。逐步将用人单位参加社会保险情况纳入市场主体信用信息系统和人民银行征信系统,作为认定用人单位能否享受各项优惠奖励政策,是否具备市场准入、公司上市、融资服务资格以及对非公经济人士综合评价的客观依据。  

3.鼓励社会监督。切实保障人民群众对全民参保工作的知情权、参与权、表达权和监督权,广泛宣传法规政策,畅通举报投诉渠道,鼓励社会各界对用人单位及其职工参加社会保险的情况进行监督,努力营造全社会共同参与、支持社会保险工作的良好氛围。  

(五)优化经办管理服务  

1.建立完善协同办公机制。以“多证合一、一照一码”登记制度改革为契机,进一步优化社保业务办理与工商登记、税务登记、行政许可等部门间协同办公机制,实现单位注册、变更、注销和社会保险参保和终止缴费等环节信息共享。  

2.转变管理服务方式。将社会保险业务经办逐步向乡镇(街道)和村(社区)延伸,在各业务大厅设立自助服务终端,推行自助服务,方便群众就近、就便查询和办理社保业务。  

3.提升信息化水平。在保留实体经办窗口的同时,运用信息技术手段和各类平台资源,逐步实现社保业务全区域、全类型网上办理,单位和个人通过电脑、手机接入互联网应用平台实现提示、查询、办理自主一体化。  

四、部门职责  

全民参保计划涉及部门较多,相关部门要在市政府的统一领导下,充分发挥各自职能,共同做好全民参保计划的组织实施。主要职责分工如下:  

人力资源和社会保障部门:对全民参保计划的实施进行统筹协调,参与推动部门间信息资源共享及平台搭建,组织开展社会保险调查登记和参保扩面工作,将用人单位参保信息纳入市场主体信用信息系统,会同有关部门制定考核办法,督查和通报工作进展情况。  

发展改革部门:负责将参保扩面的主要任务指标纳入全市主要经济工作目标,分解下达各区县。对社会保险严重失信单位启动联合惩戒措施。  

财政部门:负责全民参保计划各项工作经费保障。  

扶贫部门:与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制,负责提供建档立卡贫困人口信息和脱贫未脱贫情况。  

公安部门:与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制,负责提供全市户籍人员基本信息,推进人口信息与社保信息的核查比对与共享,协助开展参保登记工作。  

教育部门:与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制,负责提供全市技工院校、中小学、幼儿园在校学生信息,宣传引导学生儿童参加医疗保险。  

工商、质监部门:与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制,负责提供全市企业新增、注销信息。  

民政部门:与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制,负责提供全市社团组织和民办非企业的新增、注销信息及低保对象、特困人员和火化人员信息。  

税务部门:与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制,负责提供单位税务登记信息。  

人民银行:负责将用人单位社会保险违法信息纳入征信系统。  

住建、交通、水利等部门:与人力资源和社会保障部门建立数据交换机制,负责提供施工项目总承包单位或项目标段合同承建单位名称等基本信息。  

乡镇(街道):充分借助村(社区)常态化包户住户管理制度和途径,做好城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险入户宣传、参保引导、办事指南等资料的发放工作和扩面征缴工作。  

五、工作要求  

(一)加强组织领导,精心组织实施。各区县人民政府作为责任主体,要把实施全民参保计划列为重点工作,纳入重要议事日程,切实加强组织领导。按照本通知要求,结合本地实际,精心制定本区县具体实施方案,成立相应工作机构,提供人力、物力、财力保障,层层分解任务,层层压实责任,确保完成全民参保任务。  

(二)加强部门配合,建立联系制度。各部门要按职责积极做好相关工作,并明确一名工作人员,在市政府的统一安排下全程参与全民参保计划。定期召开联席会议,加强协作,密切配合,形成整体联动机制和工作合力,推动全民参保工作深入开展。  

(三)加强督查调度,完善考核机制。市政府将适时组织开展专项督查,加强工作调度,定期通报各区县、各部门工作进展情况,将基本养老和基本医疗参保率纳入政府年度绩效考核,确保全市全民参保计划工作顺利实施。  

(四)加强宣传引导,营造良好氛围。各区县、各部门要精心制定宣传方案,借助报刊、广播、电视、网络等媒介,广泛宣传全民参保的重要意义,努力提升全民参保意识,营造“人人参保、我要参保”的良好氛围。   

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