设为首页 | 加入收藏 | 网站地图
 
吐鲁番地区人大

2017年10月13日吐鲁番市未来24小时天气预报 10/13
吐鲁番市气象台提供
吐鲁番电视新闻(20171012) 10/12
吐鲁番市电视台提供

首页走进吐鲁番政务公开网上办事公众互动投资吐鲁番旅游吐鲁番搜索平台网站导航
政府信息公开指南
政府各部门信息公开
监督保障制度
依申请公开
当前位置: 首页>>政务公开>>政府信息公开目录>>政府公文>>市政办文件(2017)>>正文
 
吐政办〔2017〕161号关于印发吐鲁番市畜禽养殖禁养区、限养区划定工作实施方案的通知
2017-08-27  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2305-2017-00223  公开方式 主动公开  公开日期 2017-08-27
 文  号 吐政办〔2017〕161号  发布机构 市政办
 信息类别 政府文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府、示范区管委会,市直有关单位:  

现将《吐鲁番市畜禽养殖禁养区、限养区划定工作实施方案》印发你们,请按照方案要求,认真做好各项工作。   

吐鲁番市人民政府办公室  

2017年8月26日  

吐鲁番市畜禽养殖禁养区、限养区划定工作实施方案  

为顺利推进全市畜禽养殖禁养区、限养区划定工作,保护生态环境和饮用水源安全,深入推进“原貌整治、突出特色”的美丽乡村建设工作,促进畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关规定,结合我市实际,制定本方案。  

一、指导思想  

深入贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以突出建设生态文明重要理论为指导,以保护生态环境、城乡饮用水源安全为出发点,以全面推进“原貌整治、突出特色”的美丽乡村建设工作、改变城乡风貌为落脚点,以改善生态环境质量和促进畜禽养殖业可持续发展为目标,以推进禁养区、限养区划定为手段,优化畜禽养殖业生产布局,推进畜禽养殖业与生态环境保护可持续协调发展,保障城乡居民生活、生产用水安全和生态安全,推进吐鲁番市生态文明建设。  

二、划定原则及依据  

(一)划定原则  

1、依法保护生态环境和城乡饮用水源安全的原则。  

2、生态环境保护与畜禽养殖业健康协调发展的原则。  

3、维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。  

4、符合动物防疫条件的原则。  

(二)划定依据  

1、相关法律、法规、规章  

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)、《动物防疫条件审查办法》(中华人民共和国农业部令2010年第7号)、《中华人民共和国旅游法》、《国务院水污染防治行动计划》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》  

2、 吐鲁番市相关规划。  

《吐鲁番市“十三五”发展规划(2016-2020年)》、《吐鲁番市“十三五”土地利用总体规划》、《吐鲁番市环境保护“十三五”规划》、《吐鲁番市饮用水水源保护区划分方案》  

3、相关技术规范:  

HJ/T338饮用水水源保护区划分技术规范  

GB/T12343国家基本比例尺地图编绘规范  

4、相关术语和定义  

畜禽:指依据《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录品种,包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等13类。  

畜禽禁养区:指市人民政府依法规定的,禁止建设规模化畜禽养殖单元(以下简称养殖单元)的区域。标准是:生猪存栏量100头以上;牛存栏量20头以上;羊存栏100只以上,鸡存栏3000只以上。  

饮用水水源保护区:指为防止饮用水水源地污染,保证水源地环境质量而划定,并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。  

风景名胜区:指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。  

自然保护区:指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。  

城镇居民区:指常住人口在1000人以上的城镇建成区、工矿区、工业园区等区域。  

文化教育科学研究区:指以培养人才,发展文化、科学、技术为主的区域。  

三、划定区域  

(一)禁养区和限养区范围  

1、禁养区范围  

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止任何单位和个人养殖畜禽,禁养区范围内的已建成的畜禽规模化养殖场,由市人民政府依法责令6个月内进行搬迁或关闭。  

(1)吐鲁番市行政区域内依法保护水源地、自然保护区、风景名胜区等区域(葡萄沟、坎儿井、苏公塔、大草湖水源地、库木塔格沙漠(沙山)景区、吐峪沟大峡谷、鄯善影视基地、克尔碱怪石林等)。  

(2)有效保护全市、城镇人口密集区、工业开发区群众正常生产、生活环境。  

(3)着力预防重点主要流域一定范围内畜禽养殖污染。  

(4)保护公里、铁路、高速公路等两侧一定范围内景观资源。  

(5)法律、法规、规章规定需要特殊保护的其他区域。  

2、限养区范围  

畜禽养殖限养区是对禁养区的保护,按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内限定畜禽养殖规模和数量,禁止新建规模化畜禽养殖场;限养区内现有的畜禽养殖场应限期治理,污染物处理达到排放要求(具体限养规模和数量由畜牧兽医、环保部门制定);无法完成限期治理的,应搬迁或关闭。  

(二)区域划定  

1、禁养区划定  

(1)城镇建成区及城镇规划区、人口聚集区及规划区外扩500米以内区域。  

(2)集镇规划区、学校、医院、商业区等公共场所外扩500米范围内的区域。  

(3)饮用水水源保护区、湿地公园、旅游景区和文物历史遗迹保护区外扩500米以内范围的区域。  

(4)G30国道两侧200米范围内的区域。  

(5)法律、法规规定需特殊保护的其他区域。  

2、限养区划定  

(1)城镇建成区及城镇规划区500米-2000米范围内的区域,规模畜禽养殖场界的卫生防护距离应控制在500米以上。  

(2)G30国道两侧200米-1000米范围内的区域。  

(3)集镇规划区、学校、医院、商业区等公共场所周边500米-1000米范围内的区域。  

(4)饮用水水源保护区(吐鲁番市高昌区大草湖水库水源地;鄯善县柯柯亚河出山口柯柯亚水库上游、色尔克甫出山口处二塘沟河流域、坎儿其河上游流域;托克逊县红山水库以及各乡镇坎儿井等)、自然保护区、旅游景区(葡萄沟、坎儿井、苏公塔、大草湖水源地、库木塔格沙漠(沙山)景区、吐峪沟大峡谷、鄯善影视基地、克尔碱怪石林等)等区域。  

(5)根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求,应当限制养殖的区域。  

四、工作步骤  

(一)2016年12月20日-3月30日 完成禁养区养殖户搬迁工作的宣传动员工作。  

(二)2017年4月1日-5月31日 完成禁养区养殖圈舍现场测绘丈量工作。  

(三)2017年6月1日-6月30日 完成与养殖户签订搬迁协议。  

(四)2017年7月1日-11月30日 养殖户自行搬迁离开禁养区。  

(五)2017年12月1日-31日 组织力量拆除各种养殖用房,鼓励养殖户自行拆除养殖用房。  

五、工作内容  

(一)明确工作内容  

本划定方案实施后,在禁养区严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区范围内已建成的畜禽养殖场,应责令限期转产、搬迁或依法关闭。到2017年底全市基本实现禁养目标。属全市建成区范围的,除因教学、科研以及特殊需要饲养且按照有关规定已办理准养手续外,禁止其他一切畜禽饲养活动。  

限养区内严格控制畜禽养殖总量,不再新建、扩建各类排泄量较大的规模化畜禽养殖场,本方案实施前已建畜禽养殖场应在限期内完成污染治理,确保污染物达标排放,污染物排放无法达标的,应当搬迁或者依法关闭。到2017年底,限养区内养殖场、养殖小区实现污染物达标排放。  

各区县、示范区应严格按照本方案,结合本辖区发展规划,科学谋划、合理布局,把好畜禽规模养殖发展关,并按照属地管理原则,负责做好禁养区内现有畜禽养殖场的有序关停、转迁和限养区畜禽养殖场的污染治理工作,各乡镇要将本方案中的有关规定列入《村规民约》,实现畜禽养殖业有序发展。  

市发改、畜牧、环保、国土等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序;市畜牧、环保等部门对新建、扩建畜禽养殖场的污染治理加强督导管理,切实推进全市畜禽养殖业可持续健康发展。  

(二)高度重视,加强领导。各区县、示范区、各有关部门要高度重视畜禽禁养区划定工作。根据属地管理原则,负责辖区内畜禽禁养区内畜禽养殖场关停搬迁和限养区整治工作。搬迁和整治工作由畜牧兽医部门牵头,各相关单位按照部门工作职责指导各乡镇开展好禁养区划定相关工作。为更好推进该项工作,市政府将成立畜禽禁养区搬迁、限养区整治工作领导小组。各区县也要成立相应的领导小组,推进畜禽禁养区、限养区搬迁工作。  

(三)加大宣传力度,引导正确舆论导向。各区县、示范区和各有关部门要积极主动,加大宣传工作力度,引导正确舆论导向。跟进解读报道,宣传搬迁工作意义,划定范围及要求,要让广大养殖户家喻户晓,提早做好搬迁准备工作,推进禁养区和限养区工作,提高粪污处理环保意识,维护社会稳定。  

(四)认真做好调查登记等前期工作。各区县、示范区要对禁养区、限养区范围内养殖场情况进行调查登记(包括养殖规模存栏、建筑面积,圈舍建筑合法性认定)等基础工作,为下一步搬迁或者责令拆迁打好基础。  

(五)多管齐下,做好搬迁工作。禁养区范围内养殖场所关闭或者搬迁,要给予一定时间限期搬迁;原则上搬迁费和活体不予以补偿。禁养区范围内养殖场所地上附着物补偿,由各区县根据实际情况参考《集体土地征收与补偿安置办法的通知》文件标准执行。补偿费用由区县财政承担。  

(六)制定方案,确保禁养工作取得实效。各区县、示范区要制定辖区《畜禽禁养区和限养区划定工作实施方案》,明确禁养区范围,成立领导小组落实责任,明确工作步骤,制定工作措施,周密做好各项工作,制定搬迁工作风险评估,确保此项工作取得实效。  

关闭窗口

新疆吐鲁番市政府主办     吐鲁番市政府办公室承办

吐鲁番市电子政务管理办公室提供技术支撑   (0995) 8522885 | tlfdzzw@sina.cn   地址:吐鲁番市绿洲东路495     邮编:838000

市政府办公室信息科 tlfxs@163.com   | 吐鲁番市网络违法犯罪举报邮箱 tlfga@sina.cn

 备案许可证编号:新ICP13002591号     Copyright © tlf.gov.cn      All Rights Reserved