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吐政办〔2017〕117号关于调整吐鲁番市清理整顿各类交易场所领导小组的通知
2017-06-26  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2305-2017-00163  公开方式 主动公开  公开日期 2017-06-26
 文  号 吐政办〔2017〕117号  发布机构 市政办
 信息类别 政府文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府,示范区管委会,市直有关单位:  

为认真贯彻落实自治区防控化解金融风险的工作安排,积极稳妥、规范有序的开展我市交易场所清理整顿及日常监督工作,防范金融风险,规范市场秩序,维护社会稳定,根据人事变动情况和工作需要,市人民政府,决定调整清理整顿各类交易场所领导小组成员,现将有关事宜通知如下:  

一、领导小组人员组成  

组 长: 肖建武(市委常委、常务副市长)  

副组长: 张 亮(市委副秘书长、市委财经办<市金融办、上市办>主任)  

成 员: 钱昊亮(市文广局局长)  

郭红兵(市审计局局长)  

于志刚(市中级人民法院执行局局长)  

程显杰(市人民检察院副检察长)  

王旭东(市委网信办主任、市公安局副局长)  

雷志刚(市政府法制办主任)  

张 军(市公安局副局长)  

李思维(市委财经办<市金融办、上市办>副主任)  

武 静(市委宣传部副调研员)  

马礼松(市发改委副主任)  

陈智刚(市国资委副主任)  

姚建中(市经信委副主任)  

王旭红(市财政局副局长)  

张 丽(市国土资源局副局长)  

吾拉音·赛甫(市工商局调研员)  

董锦远(市商务局副局长)  

林 勇(市农业局副局长)  

王 遥(市林业局副局长)  

李红胜(市科技局副局长)  

朱治国(市环保局副局长)  

方振至(市通信管理办主任)  

卡德尔·依米提(市邮政管理局副局长)  

隆 杰(人行吐鲁番中心支行副行长)  

伍晓青(市银监局纪委书记)  

代新宏(高昌区委常委、常务副区长)  

戴敬锋(鄯善县委常委、常务副县长)  

崔允齐(托克逊县委常委、常务副县长)  

领导小组办公室设在市委财经办(市金融办、上市办),办公室主任由张亮同志兼任,副主任由李思维同志兼任,办公室成员由领导小组相关单位人员组成。  

二、工作职责  

(一)领导小组职责  

1.根据自治区清理整顿工作的安排,在市人民政府的领导下,会同各有关部门,明确任务分工,加强协调配合,落实自治区关于清理整顿各类交易场所的工作部署,做好政策指导、发展规划、重大事项协调等工作。  

2.统筹规划吐鲁番市各类交易场所的数量规模和区域分布,制定交易场所品种结构规划和审查标准,确定工作范围和工作目标。  

3.完成好自治区清理整顿办公室及市委、市政府交办的其他工作。  

(二)领导小组办公室职责  

领导小组办公室负责领导小组日常工作,督促协调成员单位和有关部门按规定落实有关工作,会同各行业主管部门及有关职能部门,做好吐鲁番市交易场所的设立及变更审核(备案)、日常经营行为及资金安全监管、政策支持指导、统计监测、发展规划编制、违规处理、风险防控和处置、重大事项协调、投资者权益保护等工作。组织协调区县有关部门对各类交易场所涉嫌非法集资活动收集证据,及时处置。  

(三)其他成员单位职责  

1.各区县人民政府是此次清理整顿交易场所工作的责任主体,按照“属地管理”原则,落实各项工作部署,负责对辖区内界定为违规的交易场所进行整治,维护好辖区金融稳定。同时,结合不同的交易场所的主要违规交易模式特征、违规问题等,参照对各类违规交易模式的整治措施,发挥组织优势,组织相关单位共同做好督促整改和清理整顿工作。根据公安、工商、司法机关等部门提交的证据材料,及时组织上报市清整办,由市清整办转报新疆证监局做好非法证券期货活动的专业认定。证据不充分的,根据新疆证监局的说明要求补足。及时向市清整办提供涉嫌非法期货交易的交易场所名单,对辖区内违规交易场所进行清理整治和分类处置。  

2.市工商局依法对各类交易场所进行企业注册登记准入管理,对无审批部门或未取得自治区人民政府批复自行开展交易场所和相关业务的机构及各交易场所违法违规经营行为依法进行查处。按照线下交易场所工商部门职责依法承担网络交易市场监管职能,依法打击违法违规交易场所广告行为。同时,全面摸排企业名称和经营范围中含有“交易中心、交易市场、交易所、投资、投资管理、投资咨询、资产管理、贵金属、信息技术、信息服务、金融服务、商品经营、商品交易、电子商务、艺术品交易、艺术品交流、文化发展、文化传播”等字样的企业名单,工商部门将注册信息进行梳理及时告知市清整办,并列入重点监管对象。及时将涉嫌违规的企业名单报送市清整办。  

3.市商务局负责吐鲁番市商品现货市场的规划、信息、统计等行业管理工作,促进商品现货市场健康发展。加强对大宗商品现货交易场所的指导监督。指导协调各区县人民政府结合地方资源优势和市场需求,整合商品类交易场所并加强监督,做好违规交易场所整改,支持树立正面合规典型,服务实体经济,防止投机炒作,引导大宗商品现货市场规范发展。及时向清整办提供商品现货交易场所名单。  

4.人民银行吐鲁番市中心支行负责吐鲁番市商品现货市场交易涉及的金融机构和支付管理工作,负责监督管理黄金市场,会同相关部门做好非法黄金交易清理和非法黄金案件查处工作。督促商业银行、第三方支付机构对照清整办提供的交易场所名单和中国证监会提供的“微盘”交易平台名单,尽快开展专项排查和风险评估,对2017年6月30日前仍未整改规范的违规交易场所停止提供开户、托管、资金结算等服务,并对违规行为依法进行处理。对于没有自治区人民政府批文的非法交易场所和非法电子交易平台,不得为其提供金融服务。对于市清理整顿交易场所领导小组成员单位及各区县人民政府认定违规的交易场所,及时停止提供金融服务。及时向市清整办提供涉嫌投诉的交易场所名单。  

5.市银监局负责对银行业金融机构与各交易场所的业务合作进行监管,督促银行业金融机构不为违规交易场所提供开户、托管、资金划转、代理买卖、支付清算、投资咨询等服务,并对违规行为依法进行处理。  

6.市公安局负责指导督促交易场所做好安全保卫工作。依法打击发生在交易场所和利用“微盘”平台的犯罪活动。切实加强与行政监管部门的协作配合,及时排查交易场所涉嫌犯罪情况并上报市清整办,由市清整办商自治区和证监部门进行行政认定。对证监部门移送和自身发现的交易场所涉嫌犯罪情况依法进行查处,并适时曝光典型案例,震慑犯罪分子。严厉打击利用互联网等渠道进行非法经营、诈骗等严重扰乱市场秩序、破坏社会稳定的违法犯罪活动,依法严惩违法犯罪分子。及时向清整办提供接到举报和报案的各类交易场所名单。  

7.市人民检察院依法履行法律监督职能,配合有关部门从严从快办理一批交易场所违法犯罪案件。  

8.市人民法院依法审判交易场所违法案件,惩戒犯罪分子,维护社会主义法治和社会经济秩序。  

9.市政府法制办负责配合有关部门推进各类交易场所监管建章立制工作,规范交易场所各类交易活动,建立健全交易场所监管法规体系。  

10.市委宣传部负责指导和督促媒体加强自我管理,履行社会责任,维护社会公信力,停止违法违规交易场所等通过网络、电视台、电台、报纸、期刊等媒体进行广告宣传、行情发布等推广活动,包括交易场所会员、代理商、居间商的宣传推广活动。  

11.市文广局负责对各类违法违规交易场所通过电视台、电台、报纸、期刊等媒体进行广告宣传、行情发布等活动的监督及处理。  

12.市通信管理办负责互联网行业管理及日常监督职责。  

13.市发改委、科技局、财政局、环保局、林业局、知识产权局、邮政管理局、经信委等其他行业主管部门和设立审批部门依据各职责分工,做好所辖行业交易场所的行业监管及日常监督管理工作。  

三、工作制度  

(一)会议制度。不定期召开领导小组会议,由领导小组办公室负责召集。研究重要政策事项、重大案件时,召集全体会议;研究清理整顿具体工作事项时,可视情况召集部分成员单位会议。领导小组会议议定的事项,以会议纪要形式印发有关方面。  

(二)日常沟通协调机制。各区县人民政府就各类交易场所监督管理工作明确职能部门后,应及时通报领导小组办公室。各区县人民政府属地交易场所的统计监察情况应定期报送领导小组办公室,发现交易场所有重大风险隐患或风险事件的,应在第一时间报送领导小组办公室。  

(三)联合工作组制度。领导小组办公室可根据工作需要,组成联合工作组,对相关区县、部门督促、指导、检查交易场所监管及风险处置工作。  

四、有关要求  

(一)领导小组办公室应对掌握的各类交易场所非法活动苗头和风险动态及时研判,主动通报,提出预警,防微杜渐。  

(二)各成员单位要按照职责分工,切实履行本部门职责,配合相关部门做好交易场所监督管理工作;认真落实领导小组会议议定事项,扎实开展工作。  

(三)各成员单位要加强对所辖行业交易场所的日常监督管理,对发现的违法线索或收到的投诉举报,属于本单位管辖的,依据有关法律法规予以处理;超出本单位职责管辖范围的、属于其他部门管辖范围的,应及时提请有关单位配合。  

吐鲁番市人民政府办公室  

2017年6月23日   

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