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吐政办明电〔2017〕26号关于做好2017年企业“小升规”工作的通知
2017-02-06  
[字号: ]
 索 引 号 GG001-2305-2017-00019  公开方式 主动公开  公开日期 2017-02-06
 文  号 吐政办明电〔2017〕26号  发布机构 市政办
 信息类别 政府文件  公开范围 涉及对象
 依  据 政府信息公开条例  记录形式 文本
 载体类型 磁盘

各区县人民政府,有关单位:  

为进一步贯彻落实市委一届二次全委(扩大)会议精神,推动全市规模以下小微企业升级为规模以上企业(以下简称“小升规”),现就做好2017年吐鲁番市企业“小升规”工作通知如下:  

一、目标任务  

根据市委下达的任务,2017年我市“小升规”目标任务为30家,其中:高昌区10家、鄯善县10家、托克逊县10家。  

二、工作要求  

(一)加强组织领导。各区县要切实加强对“小升规”工作的领导,落实专人负责,并根据各自的目标任务切实抓好落实,确保目标任务的圆满完成。  

(二)切实加强“小升规”企业扶持和服务。要进一步加大扶持政策的宣传力度,对“小升规”的重点培育企业及新上规的企业实行政策聚焦、资源聚焦和服务聚焦,在融资担保、税费优惠、资金扶持、辅导培训、市场开拓等方面,给予重点倾斜,促进政策落地,真正发挥政策的扶持和引导作用。  

(三)继续完善“小升规”培育库。各区县要进一步摸清符合条件的小微企业发展情况,以2016年主营业务收入300万元至2000万元的企业为培育重点,重新梳理确定一批2017年的“小升规”重点培育企业名单,加强对入库企业数据填报的指导和督促,及时了解掌握本地小微企业“小升规”的动态培育情况,推进小微企业上规升级。  

(四)大力推进企业“小升规”工作。要建立“一企一策”工作档案,细化工作方案,方案中要明确推进“小升规”工作月计划、拟升规时间,推进措施、责任领导和责任人。请各区县政府将推进企业“小升规”工作方案于2017年2月4日前报送至市政府办,企业“小升规”工作进展情况于每季度末月25日前报送至市经信委。  

(五)积极探索“小升规”工作长效机制。“小升规”工作是抓好小微企业工作的关键点,也是稳增长调结构惠民生的新生力量。各区县政府既要立足当前,围绕目标任务扎实推进,同时也要着眼长远,探索建立“小升规”工作的长效机制,使“小升规”工作从阶段性工作向长期性、常规性工作转变。   

附件:2017年吐鲁番市小微企业转型升级为规模企业工作实施方案  

吐鲁番市人民政府办公室   

2017年1月26日  

2017年吐鲁番市小微企业转型升级为规模企业工作实施方案  

为推动全市规模以下小微企业升级为规模以上企业,鼓励、引导和支持小微企业提升发展、创新发展、集约发展,促进产业结构调整和经济发展方式转变,进一步做大做强2017年工业经济总量,根据刘建新副主席2016年12月3日批示精神和《2016年自治区小微企业转型升级为规模以上企业工作实施方案》的要求,结合吐鲁番市实际情况,制定本实施方案。  

一、总体要求  

坚持“政府引导、企业自愿,突出重点、分类指导,分步推进、持续发展”原则,加快构建中小企业成长支撑体系,将更多符合产业政策、成长性好、创新性强、有发展潜力的小微企业,作为重点扶持和服务对象,加大规模企业培育力度,做大规模以上工业总量,提高地方规模企业产值占工业经济比重,增加全市工业经济综合实力。  

二、目标任务  

以年营业收入300万元至2000万元的小微企业为重点,以提升小微企业发展质量和效益为核心,通过加强政策扶持、强化要素保障、规范行政执法,积极培育扶持一批小微企业规范升级为规模以上工业企业,推动小微企业转型升级。力争年内完成不少于30家“小升规”企业。其中高昌区10家、鄯善县10家、托克逊县10家。  

三、工作内容及责任分工  

(一)建立转型升级企业培育库  

1.市国税局和地税务局以2016年主营业务收入300万元至2000万元为标准,摸排出全市符合条件的重点培育企业,并报送至市经信委、市统计局。  

责任部门:市国税局、市地税局  

完成时间:2017年1月15日前  

2.市经信委对企业名单进行梳理、归纳,确定重点培育对象,及时掌握培育企业发展状况,对企业年度经营情况进行跟踪,加以扶持和跟踪服务工作。  

责任部门:市经信委  

完成时间:2017年3月30日前  

(二)做好小升规企业服务工作  

1.成立市级专项工作领导小组,负责协调全市“小升规”工作中的重大事项。领导小组下设办公室(设在市经信委)负责全市“小升规”工作的日常协调、指导。  

责任部门:市经信委  

完成时间:2017年1月15日前  

2.建立培育企业责任机制。各区县要结合拟培育企业名单的目标任务,进一步分解责任,加强工作考核,形成层层抓落实的工作责任机制,确保完成拟培育企业升规任务。  

责任部门:各区县人民政府  

完成时间:2017年4月25日前  

3.依托政企信息平台,将培育企业全部纳入该平台,切实做好小企业转型升级为规模企业培育对象的数据报送、运行监测和情况分析工作。加强对小微企业的培育扶持,指导、协助建立中小企业公共服务平台、融资服务平台,完善小微企业创业培育促进机制;建立“小升规”动态培育信息库,及时掌握综合信息,推动小微企业规范升级。同时,深入企业开展调研工作,对拟升规企业提出的困难和问题,认真研判并制定切实有效“一企一策,一企一案”,帮助企业实现上规入统。  

责任部门:市经信委  

完成时间:2017年4月15日前  

4.市统计局要加强调查统计,及时将发展势头好、后劲足,基本具备规模以上工业企业标准的小微企业纳入统计预报平台,并主动做好“小升规”企业的业务指导和服务工作。同时,做好培育企业数据报送工作。统计部门要做好入库企业申报、服务指导工作,以及企业一套表直报数据的培训工作,全年要完成两次培训,上半年要在4月份之前完成,下半年要在6月底之前完成。8月底之前,市统计局要结合前期培育情况,积极开展企升规资料的审核报送工作,争取获得自治区的支持,确保10月份完成30家企业进入一套表系统,及时将进展情况上报市政府,努力做到应统尽统。  

责任部门:市统计局  

完成时间:2017年10月31日前  

5.市国税局和市地税局要及时为“小升规”企业做好税务登记等相关工作,依法填报有关数据,并定期(每月25日)向市经信委提供。  

责任部门:市国税局、市地税局  

完成时间:全年  

6.市财政局要认真落实好各项财政支持政策;充分发挥对会计事务所的管理职能作用,建立对会计事务所扶持企业“小升规”工作的考核评价机制,加强引导企业财务规范化管理,不断完善现代财务管理制度,加强对企业各项财务制度落实情况的检查和财务数据真实性的核实。  

责任部门:市财政局  

完成时间:全年  

7、其他相关部门应按各自职责努力为“小升规”企业营造一个便捷、高效的服务环境,为企业发展提供优质服务。  

责任部门:市发改委、市工商局、市环保局、市建设局、市规划局、市招商局、市国土资源、国网供电公司等  

完成时间:全年  

四、工作措施  

(一)加大政策扶持力度  

对规模以下小微企业规范升级为规模以上工业企业的,享受以下扶持政策:  

1.以2016年实缴税款为基数,且被奖励企业无欠税,三年内对实缴税款地方流程新增部分给予优惠,第一年按70%给予奖励,第二年按35%给予奖励,第三年按15%给予奖励;奖励优惠按市县分税比例由各自承担。  

2.全市有关部门申报项目资金向拟小升规企业倾斜,重点支持企业发展,争取帮助企业早日实现“小升规”。  

3.一次性给予奖励10万元,由市财政承担。  

4.本政策扶持对象为2017-2020年期间规下工业企业升级为规上工业企业,降规再升规企业不予享受本扶持政策。另外,对于个体工商户转企业,并且当年内年产值达到2000万元的企业,在“小升规”的基础上给予“个转企”一次性奖励5万元。  

(二)强化要素保障和公共服务  

1.引导银行业金融机构制定小微企业信贷计划,确保我市小微企业贷款增速不低于当年贷款平均增速,户数增量不低于上年。开展小微企业贷款和续贷无缝对接试点,适当提高不良贷款容忍度。将金融支持“小上规”列入政府对金融机构工作考核。  

2.鼓励各类投资主体利用闲置楼宇和现有工业厂房等创建小微企业创业基地,在同等条件下,对“小升规”培育企业扩大生产所需的土地和电力等要素资源给予优先支持。  

3.支持小微企业公共服务平台建设。充分利用小微企业服务资源,建设吐鲁番市中小企业公共服务平台网络以及综合“窗口”等服务体系,为小微企业提供信息、投融资、创业辅导、管理咨询、人才培训、市场拓展、法律及技术等方面的服务。  

(三)加强督查考核  

1.建立信息定期通报制度。市统计局、市地税局、市国税局要按季(每个季度末月25日之前)将新增的“小升规”企业名单、可纳入“小升规”培育企业名单,报送领导小组办公室;其他部门也要及时报送相关工作进展情况。  

2.加强执法监管。国土资源、税务、电力、环保等部门要进一步与时俱进,优化监管理念,对占用和消耗资源较多的小微企业,加大执法督查力度,真实反映企业的经营业绩。各相关部门要加强对“小升规”企业的监管,严格按照规定落实优惠政策。  

3.强化考核检查。市政府将“小升规”工作纳入对各县(区)和市直有关部门的目标责任考核,并定期组织开展专项督查。  

五、工作要求  

(一)各区县政府、市直有关部门要高度重视,强化责任意识,加强协调、沟通、互相配合,确保“小升规”工作信息畅通,形成工作合力,确保完成全年目标任务。  

(二)加大宣传引导。要以落实政策为重点,深入宣传自治区、市的企升规政策措施,让企业广泛知晓、用足用活政策。要加强典型宣传报道,树立一批企升规的先进典型,增强企业的荣誉感和责任感,进一步提升企业形象。  

(三)各区县人民政府要建立健全责任机制,将目标任务落实到各区县有关部门,责任明确到人,切实形成一级抓一级,层层抓落实的工作责任机制。认真做好辖区内培育企业的摸查,及时培育企业对象,并督促达到规模以上企业标准的小微企业纳入规模以上企业统计范畴,确保圆满完成目标任务。  

(四)市直有关部门要紧紧围绕部门职能,结合推进企业“小升规”工作,认真落实本方案,创新工作措施,想方设法推进小微企业升规入统,进一步推进吐鲁番市新型工业化建设进程。   

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